中共十八大以来反腐败的新特点

康德颜，元晓彧

摘要：党的十八大报告指出反腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。十八大以来的反腐败呈现四个特点，强调对腐败的高度警醒、深刻认识腐败的危害、坚决反对特权、坚持老虎苍蝇一起打。当前要充分认识反腐败的重要性和紧迫性，进一步厘清十八大以后“以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路，走制度化反腐的道路。

关键词：腐败警醒；腐败危害；反特权；打老虎苍蝇

党的十八大报告指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。我国改革开放以来，随着经济、社会环境的变化，腐败现象滋生，坚决反对腐败是我党始终抓好的重大政治任务。十八大以来，以习近平为领导的新一代中央领导集体对腐败问题非常重视，多次在公开场合阐释对腐败问题的认识，提出一系列反腐败新思路，并且采取切实的行动严厉惩治腐败。

一、中共十八大以来反腐败问题的新特点

（一）保持对腐败问题的高度警醒

高度保持对腐败问题的警醒是针对党所面临的严峻挑战和亟待解决的问题，要求全党警醒，下大力气解决党内腐败问题，切实加强党的自身建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平担任党的总书记后，三日内两提“警醒”。第一次是在第十八届中央政治局常委首次集体与记者见面时的讲话中，针对党面临的严峻考验，如贪污腐败、脱离群众、官僚主义等问题，他说道“全党必须警醒起来，打铁还需自身硬”。两天后，在政治局第一次集体学习时又强调一些国家长期积累的矛盾导致社会动荡、政府垮台，其中贪污腐败是重要原因，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。我们要警醒啊！”这种盛世下的清醒是怀着一种忧患意识，谆谆告诫全党新形势下反腐败斗争的极端重要性。因此，十八大以来，中央领导多次提到在顺境中保持应有的警醒，旗帜鲜明的反对腐败，永葆党的生机和活力。

（二）深刻认识腐败问题的危害

党的十八大报告提出，必须解决好反腐败问题，如果解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。习近平总书记引用苏轼的名言“物必先腐，而后虫生”告诫全党，腐败导致的亡党亡国绝非危言耸听。近些年，中国腐败案件频发，中高级领导干部纷纷落马，远的有陈希同、成克杰，近的有刘志军、薄熙来。同时还有一些虽然职务不算很高，但在社会上引起高度关注的领导干部，比如“天价烟”局长周久耕、“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、不雅视频“男主角”雷政富等等。所有这些都严重损害了党和政府的形象，影响了政府的公信力，败坏了社会风气，社会危害性极大。腐败具有的潜在危害，那就是解决不好腐败问题，就会导致人亡政息、亡党亡国。20多年前前苏联倒台的例子我们记忆犹新，现在席卷北非和西亚的阿拉伯之春警示当代。导致这场运动发生的主要原因固然有专制统治，经济问题导致的失业，社会动荡等原因，但是政府的腐败是主要诱因。毛泽东在新中国成立之初就说过“要防止因骄傲而腐败，因腐败而亡国”。十八大以来，中央领导把腐败的危害上升到亡党亡国的高度，实则是对我们的一个警示，就是要充分认识腐败的危害性和反腐败的迫切性。

（三）旗帜鲜明的反对特权

习近平强调反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。共产党人永远是代表最广大人民的根本利益，不谋求任何个人的私利和特权，这不仅是党风廉政建设的重大内容，也是永葆党的生机与活力的大问题。

特权思想是封建残余，在我国可以说是由来已久，它源于中国古代法律的“特权原则”。在西周的刑法制度中就有等级特权的规定，正所谓“礼不下庶人、刑不上大夫”；西汉在刑法适用上，形成了“上请”制度；三国两晋南北朝时期，又出现了“官当”制度；唐朝出现的“八议”制度。正是这种公开的不平等促进了中国历代封建王朝“始兴终亡”的历史周期律的形成。现实中，以特权走向腐败，亡党亡国的例子很多。前苏联十月革命时期，为忍饥挨饿的干部设立疗养食堂，但是经济好转后，疗养食堂却变成了苏共干部的特殊食品配给制度，后来成为一种特权。前苏联因特权而腐败，因腐败而亡党亡国给我们留下了深刻的教训，告诫我们特权不受监督限制，就成了腐败滋生的温床。尽管中国共产党的几代领导人都反对特权和搞特殊化，始终坚持与人民群众的密切联系。但在一些干部身上仍然存在“官本位”的思想，公开吃“疗养食堂”现象仍然没有根除，而且还有演变的迹象。如果任这一现象发展下去，势必拉大党与群众的距离，犯脱离群众的错误。邓小平同志曾经说过，“为什么过去很困难的局面我们都能度过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”所以，十八大以来，中央领导集体旗帜鲜明地反对特权，以作风建设作为突破口，从自身做起，力诫全党，不要因特权而腐败，因腐败而亡党亡国。

（四）坚持老虎苍蝇一起打

习近平在十八届中央纪委二次全会上强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持老虎苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，把权力关进制度的笼子。习近平总书记把查处领导干部违纪违法案件称为打老虎，在整个35年的“打虎”史上，共有超过150名省部级以上官员因贪腐行为遭到查处。十八大以来，中央继续保持惩治腐败的高压态势，已经有李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏等省部级高官落马。打老虎的同时，苍蝇之害也绝不能姑息。始发于突尼斯的阿拉伯之春就是由一名小贩与城管的冲突所致，小事件可以引发大后果。所以习近平告诫全党要重视苍蝇之害。法国世界报撰文“自2012年11月当选中国共产党最高领导人以来，习近平采取一种轻松的表达方式，在讲话中多次重点提到干部生活和工作作风，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝。”这些措施体现了中央新领导集体抓大不放小，老虎苍蝇一起打的反腐败思想，切中我国当前反腐败的顽疾要害。

二、深刻领会中央反腐败思想的重要意义

（一）充分认识反腐败工作的紧迫性和重要性

十八大对反腐败问题的阐述，提升到“人亡政息”的高度。腐败作为社会癌症，如不加以预防，及时治疗，会严重损害党的肌体，甚至亡党亡国。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，当前党所面临的形势前所未有，国内经济、社会双重转型，改革逐步引向深入，各方面体制机制还不完善，有着缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件；经济全球化和经济衰退的对中国的发展产生影响，考验党的执政能力；党员、干部队伍结构发生的变化，一些党员出现理想信念动摇，宗旨意识淡漠，严重脱离群众、形式主义、官僚主义、铺张浪费等问题。这些情况表明，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。特别是我们党要领导全国人民实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须把我们党建设好。我们要居安思危，对繁荣下的危机保持高度的警醒，对新形势下腐败的危害充分认识，扎扎实实搞好党的作风建设，旗帜鲜明的反对特权，坚持老虎苍蝇一起打，把权力关进制度的笼子，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。

（二）进一步厘清反腐败的新思路

十八大报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。中共中央总书记习近平和中央纪委书记王岐山对于反腐的多次表态，其中“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎、‘苍蝇一起打”、 “信任不能代替监督”等形象化的表达逐渐勾勒出十八大以后的反腐思路。

在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。这一表述进一步厘清我们的反腐败思路，所谓治本是指在制度上防治腐败，而治标是指惩治正在发生的、老百姓深恶痛绝的官员腐败案件。由于制度完善是一项长期的工作，在目前制度还不完善的情况下，一方面要先惩治已经暴露出来的腐败问题；另一方面，在治标的同时，也要注意治本的问题，加强制度建设。反腐工作根本上还是要从制度上下工夫。

（三）踏准中央反腐节拍，走制度性反腐的新路

中纪委二次全会上，习近平总书记强调“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败、不能腐败、不易腐败的预防和惩戒机制”。坚持老虎苍蝇一起打，把权力关进制度的笼子里，成为十八大以来中国式反腐的关键语。中共十八大报告指出，要坚持用制度管权管事管人，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度。从制度建设入手，铲除腐败滋生的土壤和条件。邓小平曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。”因此，通过制度设计与监督体系健全来遏制权力走向腐败，成为十八大以来社会普遍共识。强化对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键，要认真落实党内监督各项制度，严格执行民主集中制，发挥巡视制度的监督作用，完善各领域的办事公开制度，加强对领导干部的监督，在重大事项报告制度的基础上，进一步扩大公开范围，适时建立官员财产公示制度。

我国正处于现代化转型期，腐败高发同时具有结构性特点，但是只要我们坚持惩治腐败的决心，坚决贯彻习近平同志的反腐败思想，建设好惩治与预防腐败的各项制度，就可以有效地遏制腐败，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。

参考文献：

[1]张心阳.再提“警醒”[N].人民日报，2012-12-03.

[2]陈良飞.中央反腐新思路：当前治标为主 为治本赢 得时间[N].东方早报，2013-02-19.

[3]袁元.将反腐败斗争进行到底[J].瞭望新闻周刊， 2011，（8）.

[4]中国共产党第十八次全国代表大会报告.

[责任编辑：褚永慧]