没有最严?只有更严

刘鹏

2014年6月23日，《食品安全法（修订草案）》将提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。这部保障“舌尖上的安全”的法律颁布于2009年，实施仅5年即面临大修，无论官方还是学界，都感到“计划赶不上变化快”。多名专家表示，本次提请审议的《食品安全法（修订草案）》，多数修改内容延续了送审稿的思路，比如坚持“重典治乱”，大幅提高企业违法成本，政府失职将被问责等（2014年6月23日《新京报》）。

食品对于人们来说，一日不可或缺。因此，食品的安全保障工作，同样是一日也不可松懈的。5年之前，我们国家出台了《食品安全法》，其在保障食品安全工作中，也确实发挥了积极而有效的作用。特别是2009年之后的这5年以来，因为有了《食品安全法》这个“准绳”，相关食品安全领域的违法犯罪活动少了许多，至少没有再发生诸如“三聚氰胺”之类的重大食品安全违法犯罪事件。

但随着新情况的出现，新形势的发展，食品安全保障工作同时也面临着一系列的问题和困扰。例如，一些不法分子利用食品进行违法犯罪的行为依然很普遍；相关法律处罚所带给违法者的成本，还不足够高，甚至远远低于其违法收益，不少食品安全违法犯罪者，被处罚以后，换一个地方又重操旧业；一些食品安全管理部门等，规范食品安全工作的积极性不高，打击食品安全违法犯罪的工作不到位，特别是相关预防与监督机制不健全，导致消费者一再成为问题食品的“小白鼠”，深受问题食品所害。

基于此，在《食品安全法》颁布实施仅5年之后，我们即提出对其进行相关修订，这是保障食品安全工作的必要也是必须。而且修改送审稿中，也出现了针对新问题、新形势的相关内容和亮点，比如加大处罚力度，这延续了“重典治乱”的《食品安全法》立法原则；比如政府失职将被问责，加强了管理主体的责任，有望解决监督管理不力等问题。

“民以食为天，食以安为先”。在保障食品安全工作上，我们必须保持十二分的警惕，而《食品安全法》等相关法律，作为保障食品安全的规范与标准，其相关规定无论多么严格，相关标准无论有多高，相关处罚无论有多重，显然都并不为过。因为就保障食品安全的目的而言，《食品安全法》只能是、也必须是“没有最严，只有更严”。

我们期待着，秉持“重典治乱”原则的《食品安全法》，能够在此次修订之后，发挥出更大、更严、更好的保护食品安全的作用。