乡镇有线数字电视的发展与管理

刘瑞娟

随着广大人民群众生活水平的逐步提高,广播电视在人民群众精神文化生活中的地位越来越重要，实现有线信号与数字电视的整体转换，为群众提供更清晰、更丰富的数字信号，成为广播电视事业发展的必然趋势。但是，由于乡镇广播站自身存在的一些问题和乡镇人民群众收入不宽裕等问题，成为制约乡镇数字电视发展的瓶颈，要使有线数字电视成为广大人民群众的自觉选择，还需认真分析目前乡镇数字电视发展存在的问题,科学研究相应措施，加强数字电视的发展与管理。

一、乡镇有线数字电视发展中存在的问题

1、机顶盒定价偏高，增加了收看电视的成本。有线数字电视机顶盒的安装，按照“一户一机，多者自购”的原则，一次性为其配发一台基本型机顶盒（含智能卡），免费安装、调试。从厂家招标的机顶盒为裸机价，出售给用户的机顶盒的价格则包含以下费用：裸机、遥控器、软件集成授权费用、智能卡和税等。用户可以选择互动型或高清互动机顶盒作为整体转换配置的主终端，但需要补足与基本型机顶盒的差价。每个同名、同址、同账户的有线数字电视用户，最多可申请安装使用两个副终端，副终端机顶盒由用户自行选购。以一般家庭有两台电视机来计算，购买一部副终端机顶盒需要350元。安装两台副终端机则要花费700元。据业内人士介绍，当前城区使用的350元/台的机顶盒质量和性能还不是很好，还不具备回放等功能。安装双向标清的机顶盒需780元/台，双向高清的机顶盒需要1280元/台。

2、群众对数字电视认可度有待加强。一是信号不够稳定，由于线路原因造成的不稳定，在收看节目中有时会出现信号中断、马赛克等现象。虽然用户拨打故障申告电话后，维护人员会及时上门处理，但一定程度影响了用户正常收看。二是开关机速度慢，交叉使用两个遥控器不够便捷，尤其是中老年群众反映在日常操作方面有一定困难。三是不法竞争因素影响。《卫星电视广播地面接收设施管理规定》中指出：任何单位和个人未经主管部门批准，不得私自生产、销售、安装卫星电视接收器，但由于卫星电视接收装置成本较低，安装简单，加之缺少监管，乡镇存在非法安装卫星电视接收器现象。相比于数字电视，部分群众违法私接卫星接收器就显得很便宜，如，群众常用的一种“卫星接收小锅”，包括机顶盒等一整套在内也只要130元左右，并且平时不需要收取使用费。

3、采取强制方式关闭模拟电视信号，将造成农村部分未安装数字电视的用户看不上基本的电视节目，不能及时了解党和政府的方针政策及一些重要时政新闻。

5、政府投入启动资金不足。

二、加强有线数字电视管理的对策

1、深入宣传推广，形成社会共识

对有线电视数字化重要意义进行广泛、深入和有效地宣传教育，不断形成社会共识；对辖区内的数字电视的运营模式、收费标准、整体转换等进行解惑释疑，引导用户转变消费观念，化解矛盾和阻力；积极主动向用户普及数字电视知识，细化使用说明和指导，帮助用户改变收视习惯，克服使用数字电视的障碍；各有关部门要密切配合，为推进有线电视数字化营造良好的舆论环境和工作氛围。下步要针对农村和农民的特点,注重宣传推广和服务指导的针对性。

2、完善政策措施，加快整体推进

根据广播电视事业的特点和性质及公共文化服务体系建设的要求,增加政府性投入。要大力支持有线电视整体转换工作，及时划拨启动资金，并在今后几年持续安排专项资金，用于全县统一平台建设和“整转”网络改造的奖励等。要继续加大投入，注重技术改造和升级，不断提高数字电视传输质量和信号稳定性。突出广播电视的公益性，将经济效益与社会效益有机统一起来。建议地方政府财政给予一定财政补贴，降低数字电视基本收视费用标准，有效的减轻人民群众负担。

3、加强管理服务，满足群众需求

一是加强广电社会管理，加大行政执法力度，对非法安装卫星电视广播地面接收设施、用户私拉乱接网线等行为进行整治，妥善处理农村有线电视小前端等问题。统筹协调广电与电信发展，防止无序竞争。二是研究有线电视数字化的新情况，加强安全播出监管，巩固宣传阵地，维护文化信息安全。三是增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务水平。分阶层设定不同的有线数字电视基本试听维护费，以满足不同用户观看电视节目的需求；对基本用户要适当增加节目套数或服务内容，对过渡期间保留的六套模拟电视节目，要保证用户正常收视，过渡期结束后应继续保留中央、省市和县六套基本模拟电视节目，保障群众尤其是低收入和困难家庭能够看到基本的电视节目。让各级党委和政府的方针和政策能够迅速传达到千家万户，顺利的落实到基层，切实地实现好和维护好人民群众的知情知政权；对低保户、经济困难户等实行的优惠措施要落实到位；加强客服中心建设，公布服务规范，加大技术维护力度，健全服务质量管理体系，保障用户正常、便捷使用；增加服务农村经济社会发展、农民生产生活的节目和信息，为推进农村有线电视数字化创造条件。四是努力开发网络业务和功能，加快推广数字电视多样化、个性化、多功能、多层次服务内容。

4、重视队伍建设，做好人才保障

引进和培养网络技术、市场营销和管理服务人才，加强技术人员培训和骨干队伍建设，提升队伍整体素质，以适应数字电视发展和“三网融合”新形势新任务的需求。要切实重视乡镇广电网络维护队伍建设，健全基层技术服务网络，切实提高技术保障能力。

（作者单位：山东省沂水县黄山铺镇委, 山东 沂水 276420）