水利水电工程造价中单价法预测的探讨

(中铁十八局集团第五工程有限公司，天津 300450)

水利水电工程造价中单价法预测的探讨

张景辉

(中铁十八局集团第五工程有限公司，天津 300450)

水利水电工程建设是我国经济基础建设之一，水利水电工程大多数技术复杂、规模大，工期长、投资巨大，有着极强的综合性和系统性。当前预测水利工程造价仍沿用了传统的单价法，虽然也做了一定的改进及完善，但是仍然存在一些问题，预测得出的结果经常与实际不符或者存在偏差。本文根据某水利水电工程实例，重点论述了当前单价法预测中的一些问题及改进措施，旨在为相关工程提供参考借鉴。

水利水电工程；工程造价；单价法预测；分析

工程造价是建设工程造价的简称，一般具有两层含义：一是指某建设项目的成本，即建设某个项目所需要的费用总和；二是指建设某项目的承包价格，即指承包方和发包方签订合同的价格。工程造价预测对项目业主和承包方都极为重要。当前在工程造价预测中使用的方法主要有费率法、参数法、单价法及总价法，其中单价法在水利水电工程造价预测中应用较为广泛。以下笔者根据某水利水电工程实例，重点论述当前单价法预测中的一些问题及改进措施。

1 工程简介

四川省都江堰市根据规划要在某江建设水利水电枢纽工程。该枢纽工程位于西南地区，工程完成之后主要以发电为主，同时还兼具有防洪、灌溉等任务。在进行工程招标投标时，相关部门以工程定额为主要依据对其进行了详细的工程造价预测。但由于该水利水电工程周期长，受到各种地质条件、自然环境、交通、经济发展水平及各种资源条件的限制，致使原有单价法预测结果无法满足实际需求。在工程实施过程中，多次调整了设计概算。对投资人而言，增加了投资的风险；对承包人而言，增加了施工成本。从而产生了较大的合同纠纷。

2 水利水电工程造价预测现状

水利水电工程是我国经济基础设施之一，工程通常具有技术复杂、规模大、工期长、投资巨大等特点。水利水电工程造价是指完成某个水利水电工程建设整个过程所需要的费用总和[1]。随着我国社会主义经济体制的进一部完善，水利水电工程造价已逐步形成了以工程定额为主要依据的造价体系，当前使用的水利工程造价预测方法(即水利工程造价编制)大多数为单价法，虽然进行了多次的调整及改进，但仍然存在一些问题，预测结果很多时候与实际存在偏差，致使工程投资控制的难度大大增加。

3 工程造价中单价法预测的概念

单价法又称为定额法或者单位成本法，是指在对某项工程进行造价预测时，预先根据工程特点将该工程划分成若干分项工程，经过计算，得出这些分项工程的造价，再乘以对应工程的工程量，进而得到该分项工程的工程造价，最后将所有的分项工程造价累加得到分部分项工程造价，进而汇总得到单位工程造价，各单位工程造价相加得到该工程的总造价[2]。使用这种方法进行工程造价预测的重点是分项工程造价，其构成见下表。

分项工程造价构成表

4 水利水电工程中单价法应用存在的问题及改进策略

4.1 人工费及人工预算单价

4.1.1 存在的问题

水利水电工程建设费用中的人工费是指从事建筑工程安装施工工人的各种开支。据统计，人工费通常用占整个水利水电工程总费用的30%，其中以土石方工程为主要结构的堤防、大坝、渠道工程，人工费更是占到了40%以上[3]，因此，人工费用计算的合理性和准确性将直接影响整个工程造价费用计算的准确性。人工费用的计算通常以定额人工工时乘以人工预算单价。定额人工工时可从现行定额中查出；人工预算单价通常是由基础工资、工资附加费及辅助工资共同组成，其中辅助工资主要包括各种施工津贴、地区津贴、夜餐津贴及节假日加班津贴，工资附加费主要是由工会经费、职工福利基金、养老保险费、工伤保险费、医疗保险费、职工失业保险基金及住房公积金构成。由上述可看出，人工预算单价计算的对象是生产工人，但是当前企业在施工过程中人员流动范围很大，很多临时工、农民工代替了企业的正式职工，这样虽使企业负担在某方面得到了减轻，但是施工企业必然不会像对待自己正式员工一样对待这些临时工和农民工，这就导致在进行工程造价预测时，预测结果不可避免地与实际结果存在一定的出入，致使工程造价控制和管理陷入窘境。

4.1.2 改进策略

基于上述的人工费施工单价法存在的问题，需要对现行水利水电工程中人工费的计算方法做出改进。首先必须要分开计算企业员工和临时工的人工费。其中企业自身的员工应该承担一些技术含量较高的施工，在水利水电建设工程、安装工程及金属结构设备工程中，可按照水利工程定额进行计算；而农民工和临时工则安排从事技术含量相对较低的工作。最后人工预算单价计算办法及组成改进如下：ⓐ对基本工资，考虑到非全职及流动性等因素，按工时进行计算，对其计费标准可根据各地区差异适时调整，不计算年功工资；ⓑ对于辅助工资，均在施工现场结清，仍然由施工津贴、夜餐津贴、地区津贴、节日加班津贴等构成，计费标准不做调整；ⓒ工资附加费，仅仅计算工会经费与工伤保险费，具体方法依据有关文件进行。

4.2 现场经费存在的问题及改进措施

4.2.1 现场管理费

现场管理费主要组成部分有：现场人员的办公费、人工费、各种交通费及现场人员固定资产使用费等，水利水电工程中现行的造价编制是按直接费的百分率来进行计算的，但是因为水利水电工程种类多，如面型工程、线型工程、点型工程、地方工程及中央工程等，这些工程的现场管理费差异很大，从表面看，现场管理费是现场管理人员在施工现场消耗的一些资源，但是从本质来说，现场物质资源本身是由工作人员进行支配的，也可以说成是现场管理人员决定了这些物质资源的消耗，因此现场管理费可调整为直接费之中的人工费，对其费率可根据各地区差异适当增加[4]。

4.2.2 临时设施费

临时设施费是指建设单位在工程建设过程中一些必需的但是又不划入施工临时工程的构筑物、建筑物及各类临时建设，例如供风、供电、供水、供热及通信设施等。临时构筑物是确保工程建设顺利进行不可缺少的，但随着工程建设的复杂程度、规模、施工顺序等的不同，临时建筑所需费用也有着一定的差异，因此现行的工程造价临时设施费根据直接费的百分率进行计算是不合理的。建议在进行临时设施费的预测时应该根据工程类型、规模及施工方法进行综合考虑。

4.3 间接费预测中存在的问题及改进策略

间接费是指承包商在建设承包工程经营与管理过程中发生的一系列费用，由财务费用、企业管理费及一些其他费用组成[3]。在现行的间接费计算预测中通常根据直接工程费的百分率进行计算，费用计算时将这三种费用合起来一起计算，最后直接给出了间接费总费率与计算基础。这种方法计算过于简单，准确性往往不能满足工程需要。建议在进行间接费计算时对上述三种费用分开进行计算，然后将三者相加构成间接费。在具体执行时根据以下原则：

a.对于企业管理费，从其构成可以看出，其与企业的各个施工项目关系密切，是发生在这些施工项目现场以外的企业工作人员进行的资源消耗，因此如果将企业管理费中的基础调整为直接费中的人工费，费率做出适应调整，在进行预测时将更加容易。

b.对于财务费用，从另一个角度可以看成是发生的和企业施工项目中的一种资金使用成本，因此，财务费用也可以称之为是施工企业为了完成某个项目而支出的资源，因此在改进时，将财务费用仍然按照直接工程费计算，费率相对现行费率进行一定的减少。

c.企业定额测定费是管理者进行项目成本管理过程中出现的一些费用，主要包括是施工管理人员的费用和工作测定时所消耗的一些物质资源，其本来就属于企业管理的一项工作，因此应该将企业定额测定费包括在企业管理费中计算，不能单独进行计算。

5 结 语

水利水电工程造价编制是一项极为复杂繁琐的工作，制约水利水电工程造价编制的因素仍有很多，这就要求广大工程造价编制工作人员在工作中不断总结成功经验，加强专业知识学习，尽可能地拓宽自身知识面，增强业务水平。在工作中加强理论和实际的结合，通过不断的努力提高水利水电工程造价文件编制的质量，保证编制出的工程造价文件更加符合实际，确保其预测的准确性；与此同时，上级有关部门还需要进一步改进和完善水利水电工程编制规定，以便于指导工程造价预测编制工作，最终合理有效地控制工程建设投资。

[1]熊君，蔡付林，陈卫.水利工程投资管理中存在的问题及解决方法[J].人民长江,2009(10):191-192.

[2]漆锐.水利工程造价分析[J].企业科技与发展,2009(12):140-141.

[3]王朋基.水利工程造价编制方法探索与研究[J].南水北调与水利科技，2010(10):231-232.

[4]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.水利工程造价[M].北京：中国计划出版社,2002:34-35.

DiscussionofUnitPriceMethodPredicationinWaterConservancyandHydropowerProjectCost

ZHANG Jing-hui

(ChinaRailway18thBureauGroupNo. 5EngineeringCo.,Ltd.,Tianjin300450,China)

The construction of water conservancy and hydropower projects is one of economic infrastructure construction in China. Most water conservancy and hydropower projects are characterized by complex technology, large scale, long duration, huge investment, strong integrity and systematic feature. Traditional unit price method is still adopted in predicating water conservancy project cost currently. Although the method is improved and perfected, it still has some problems. The predication results are constantly inconsistent with practical condition or deviation. The paper focuses on discussing some problems and improvement measures in current unit price method predication according to one water conservancy and hydropower engineering example, thereby providing reference for related projects.

water resources and hydropower engineering; project cost; unit price method prediction; analysis

[TV-9]

B

1673-8241(2014)03-0007-03