生态保护检察助力

靖力

“2013年全国各类草原违法案件发案19185起，全年破坏草原面积1.5万公顷，较2012年增加了91.2%。其中，移送司法机关的案件仅有279起。”7月28日，在内蒙古自治区锡林浩特市召开的“美丽中国·检察实践——延伸检察职能，助力生态环境保护”研讨会上，南开大学法学院教授戚道孟呼吁，检察机关应加大力度惩治破坏生态环境犯罪及其背后的职务犯罪。

本次“美丽中国·检察实践”研讨会由检察日报方圆杂志社主办、锡林浩特市检察院承办，来自高校、最高检、各地检察机关的近百名代表参加会议。研讨会上，与会代表从锡林郭勒盟检察机关保护草原生态的检察实践切入，就如何更好查办破坏生态环境犯罪及其背后的职务犯罪、如何切实加强生态资源保护等话题展开了讨论。

戚道孟指出，我国草原的整体生态环境并不乐观，全国60%以上的草原存在环境污染问题，近50年来，国家开垦草原达1900万公顷，过度开发使得草地退化成沙地、荒漠的现象严重，全国土地目前沙化面积为1.35亿公顷，而且正以每年200万公顷的速度在增加。“新的《草原法》被誉为史上最严的草原法，加上2013年最高法出台的《关于审理破坏草原案件适用法律若干问题的解释》，国内对草原保护加大了法律力度，然而检察机关对于办理草原违法案件的对策和经验还要增强。”戚道孟说。

研讨会上，来自北京、浙江、福建、安徽等地检察机关的代表分别作了发言，各自介绍了当地检察机关立足检察职能、服务生态环境保护的经验。

最高人民检察院法律政策研究室主任万春表示，延伸检察职能助推生态环境保护，首先要立足检察职能，可以从四个方面入手：一是强化批捕起诉职能，严厉打击相关刑事犯罪；二是完善訴讼监督，特别是加强对打击破坏环境资源案件的立案监督；三是强化对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的法律监督；四是严惩破坏生态环境犯罪背后的职务犯罪。

与会代表一致认为，检察机关在办理有关生态环境的案件中，还应该注重效果，延展作用，通过办案来改进工作，调研总结，提出建议供地方政府决议参考。