山东省：突破体制机制障碍 加快建设现代职业教育体系

近年来，经过认真调研，结合当地实际，山东坚持把建立现代职业教育体系作为“四化”同步发展的重要节点和有力支撑，作为深化教育综合改革的重要环节和有效突破口，作为功在当代、利在千秋的伟大事业进行整体设计，协同推进，连续出台45个配套文件，建立28项制度，全省现代职业教育体系建设取得初步成效。

一是以改革考试招生制度为突破口，建立上下衔接贯通的职业教育人才成长路径。开展中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”对口贯通分段培养试点，建立“文化素质+职业技能”春季招生考试制度。

二是以提高专业技能和职业素养为重点，完善人才培养模式。推进本科学校转型发展，遴选200个本科专业点进行重点建设。省财政设立专项资金6000多万元，建立中职、高职、应用型本科相衔接的课程体系。实行“双证书”制度，将“双证互通”试点扩大到所有合格中职学校。

三是以实现产学良性互动为出发点，建立校企合作长效机制。出台9项税收优惠政策，支持职业院校与企业深度合作、互利共赢。将学生实习实训补贴和投保经费纳入公用经费补助范围。

四是以优化结构和提高素质为核心，加强师资队伍建设。允许职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，由学校自主聘用教师。允许没有教师资格证的专业人才参加招聘，待取得教师资格证后再转为正式教师。将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据。

五是以加大和整合财政投入为抓手，完善职业教育经费保障机制。把中职教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围，免除中职在校生学费。出台中职生均公用经费拨款标准，对第三学年全额拨付公用经费。

六是以深化职业教育办学制度改革为着力点，推进多元办学、教育家办学。支持民办职业教育发展，非营利性民办职业院校享受与公办学校同等的土地、税收等优惠政策，开展教师享受与公办学校同等社会保障待遇试点。推进现代学校制度建设，按照教育家、企业家标准培养配备职业院校校长。

七是以加强市域统筹为切入点，理顺职业教育管理体制。打破部门条块分割和学校类型界限，推动职业教育资源向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。设区市建立职业教育与普通教育统一的高中阶段招生平台。以设区市为主集中建设一批公共实训中心。建立包含技工学校在内的职业教育信息管理平台。启动职业教育专项督导。

认真学习贯彻会议精神，进一步解放思想，改革创新，狠抓政策措施落实，加快建设现代职业教育体系。山东将重点抓好三个方面：

一是进一步创新人才成长路径。强化系统设计，丰富人才培养类型，从高中阶段开始建立基于学生兴趣爱好、性格特长和自主选择发展路径的人才成长分流机制，破解“普高热”、“技工荒”和创新实用人才缺乏等问题。扩大对口贯通分段培养试点规模，完善春季招生考试制度。健全中职与普通高中学分互认、学籍互转制度。

二是进一步推动应用型大学建设。将发展高等职业教育作为调整高等教育结构的战略重点，加快推进本科学校分类建设，重点举办本科职业教育，在规划、项目、资金、招生、科研等方面出台措施，引导本科学校分专业、分培养方向转型发展。

三是进一步优化职业教育发展环境。继续加大公共财政投入和公共资源倾斜力度，完善职业教育经费稳定投入机制。探索建立学生跨区域入学与中职教育办学成本的合理分担机制。建立健全奖补机制和准入、监管、退出机制，加快推进社会力量办学。进一步理顺职业教育管理体制，扩大职业院校在人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，增强职业教育生机活力。