半年回看 喜中隐忧

本刊记者 徐豪

上半年经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有升。合理的经济增长速度要求有更好的经济结构、有更好的民生改善，这些比单纯的经济高速增长更好一些。

国家统计局7月16日发布中国经济“半年报”：上半年国内生产总值269044亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，国民经济运行“缓中趋稳”。在上半年经济数据发布当晚，李克强总理在国务院常务会议上强调，“必须保证完成”今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务。

“半年报”新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运用三句话总结了上半年经济——经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级势头良好。

下半年我国经济运行仍面临制约因素，但推动经济回升的动力远大于下行压力，中国经济有能力、有潜力、有回旋余地、有条件保持经济持续较快发展。

“稳”字当头

“关于上半年经济运行情况，我想用三句话来概括，经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级势头良好。简单地用12个字概括，总体平稳，稳中有进，稳中有升。”盛来运连用了三个“稳”，他表示，经济运行总体平稳，主要体现为增长趋稳，就业总体稳定，物价基本平稳，农业稳固，居民收入稳定增长。

数据显示，上半年GDP同比增长7.4%。其中，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%。盛来运指出，政府在坚持区间调控的基础上更加重视定向调控，政策效应已开始显现，二季度和6月份的PMI、固定资产投资增长速度、工业增加值、发电量、货运量等经济指标均出现积极变化。

同时，盛来运表示，中国经济在转型升级稳中有升，在趋稳的同时经济结构发生一些深刻的变化，新产业、新业态、新产品在分化中孕育，在分化中成长，现在应该说势头非常好。

“上半年经济增速符合市场预期，二季度情况比一季度更好一些，经济走势稳定性更强。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对本刊记者表示，这主要是因为二季度以来政府出台了一系列稳增长、促改革、调结构的政策措施，包括定向降准、财税改革、振兴外贸等微刺激政策，这对经济活力的激发、稳定性的好转起到了积极的作用。

经济增速稳定在合理区间，经济发展方式转变不断取得新进展，已成为中国经济新常态的重要特征。今年5月，国家主席习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

调结构压力大

盛来运在新闻发布会上回答媒体提问时指出，上半年部分老工业基地，尤其是传统的化工或者是原材料老工业基地面临着很大的挑战，有些省的经济增速出现了回落。

化解产能过剩是当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点，对于产能过剩的地区来说，在经济增长上所面临的调整和转型的阵痛要更大一些。以河北省为例，河北省一季度GDP增速仅为4.2%，在全国31个省(区、市)的GDP增速排名中仅排在倒数第二位。

“河北省淘汰落后产能、化解过剩产能，是一种被动行为，也是一种自觉行为。在化解过剩产能方面，河北省提出大力实施‘6643工程’，即到2017年压减6000万吨钢、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3000万重量箱平板玻璃。”今年6月底，河北省工业信息化厅副厅长刘永亭接受本刊记者采访时表示，“我们化解过剩产能的任务很繁重，但这也是一个硬任务，就是转变发展方式，推进结构调整，提高工业发展质量和效益的硬任务。”

刘永亭介绍，河北省“十二五”以来，河北省淘汰压减炼铁产能2308万吨、炼钢产能2545万吨，分别占全国“十二五”计划淘汰任务总量的48%和53%；淘汰压减水泥产能10966万吨，占全国计划淘汰任务总量的30%；淘汰压减平板玻璃产能4206万重量箱，占全国计划淘汰任务总量的46.6%。

“河北提前两年超额完成国家下达的‘十二五’目标任务。”刘永亭说，“但也存在着一些问题，产能压减对河北省工业经济冲击很大，今年河北省计划压减1500万吨粗钢，1000万吨水泥，1500万吨煤，1800万重量箱玻璃，折算工业产值减少660亿。”

盛来运表示，这些老工业基地短期面临的一些回落，正是调结构转方式的成果，也是一种主动作为、按照市场的需要主动调整的结果。所以只要是处理好稳增长、调结构、促改革的关系，老工业基地的经济增长速度会继续保持中高速增长，关键是要顶住目前调结构转方式的压力。

动力与压力并存

在7月16日上半年经济数据发布当晚，李克强总理在国务院常务会议上强调，“必须保证完成”今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务。

李克强重申要“在区间调控的基础上，注重实施定向调控”。具体来说，就是“保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施‘喷灌’‘滴灌’。这是区间调控方式的深化。”

盛来运坦言，传统产业调整的阵痛还要持续一段时间，加之房地产出现回落，短期内经济运行仍存在下行压力。但综合来看，中国经济发展的基本面没有变，支撑经济增长的动力要远大于下行的压力，所以中国有能力、有潜力、有回旋余地、有条件保持经济平稳运行和持续较快增长。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说，在当前经济仍处于合理区间，但也面临下行压力的情况下，是继续用传统宏观调控的办法，还是采取定向“喷灌”的办法，取决于经济运行中出现的需要解决的新情况。

盛来运对推动经济回升的动力作了具体分析，“中国工业化和城镇化没有完成，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化，这仍是推动中国经济长期发展的基本动力。十八届三中全会以后改革力度不断加大，今年以来政府出台的一系列改革措施已显现积极效果。

“中央已明确提出，要通过改革激发经济主体的动力，而不是政府的动力。今后经济工作的目标不是增长的本身，可能更多地要看经济增长动力。”赵锡军说，“合理的经济增长速度要求有更好的经济结构、有更好的民生改善，这些比单纯的经济高速增长更好一些。”