形象工程与权力“刹车”

黄昉苨

终于有人来给“形象工程”之风踩下刹车了！此前，这股风气就像是跑在一条康庄大道上，一路刷刷地在一个又一个城市竖起叫人瞠目结舌的 “标志性建筑”。

8月，媒体报道，安徽省政府辦公厅下发《建筑规划设计管理的通知》，提出各级领导干部要尊重建筑设计规律，不搞形象工程，慎用标志性建筑。对因个人喜好随意干预建筑设计，造成不良影响的，情节严重、影响恶劣的，省政府将依法依纪追究相关领导干部责任。

就在这则消息出来的前两天，还有报道称，在安徽省一个国家级贫困县里，有条八公里长的景观大道，道旁和马路中间竖着三排唐代宫灯式样的路灯，每盏路灯“附设十多个球形灯泡”，“比北京天安门的路灯还要亮，还要好看”。

“好看”的路灯每月电费就要二十万元。附带着，因为电网难以承受巨大的用电量，当地农村晚上经常停电。

而这远不是最显眼的“形象工程”。陕西周至县建了个北大门，八根金属底座的黄色柱子上顶着八个花篮，被网友比喻“就像八根香烟”；河南伊川县也有一个著名的北大门，是一座巨大的红色U形钢架结构拱门，网友赠其“红腰带”的“美名”；江西赣州几年前曾建了一处“和谐钟塔”，一举取代了英国大本钟“世界上最大的机械钟塔”的地位；辽宁抚顺建过一圈名为“生命之环”的大楼，花了大约两亿元在沈抚新城的空中画了一个华丽的钢结构圆圈……

如果仅有几个“标志性建筑” 被人嘲讽还算正常，但类似的建筑像雨后春笋一样出现在不同的地方，就是个问题了。为什么那些或难看、或全无意义的建筑，能从设计师的笔下一路畅顺无阻地成为城市地标呢？

任谁都看得出来，像上了高速公路一样直直向前冲的“标志性工程”野马，不是规划院里的设计师能掌舵的。早在济南市草率地拆了老火车站又斥巨资重建之时，著名主持人孟非就说过：“中国当下某些城市的面貌，几乎是在一群无知官员的带领下，正朝着一副没文化的暴发户的模样狂奔而去。”

更激烈的批评来自广州著名城市规划师袁奇峰。据他说，广州市城市规划委员会原有常设会员会议，从香港学来的构架，不幸学得太像，好多政府想推的项目，到专业人士那儿根本通不过。之后呢？这一委员会愣是让国土、住建、规划部门通通参与进来，市长亲自担任主持人。

如此折腾，效果可想而知：领导的心有多大，形象工程就能跑多远。原本关乎百姓公共利益、需要经过专业训练才能涉足的领域，却沦为一些人实现个人心愿的舞台。因为半懂不懂，往往姿势难看而不自知。

谁能拉动缰绳，让这匹在大直路上跑得正欢的“野马”慢下来，好好走？

为了让“和谐钟塔”秒杀大本钟的“世界第一”纪录，当年人均GDP不足全国一半的赣州市，投入了四亿五千万元巨资；而抚顺“生命之环”建造的要求也是明明白白写在当年的报道里：要超过沈阳的地标。

就这么你追我赶的，以“亿”为单位的建设费哗哗地流出去了。想起这样的建筑往往是顶着“民生工程”的名义被建设起来的，岂不荒谬？

是时候该有合理的措施，让领导干部远离对建筑设计的干涉了。

铆足了劲儿要比伦敦大本钟高上那么一截的赣州“和谐钟塔”，当初号称“经过多次严密论证和研究”，要“百年经典、千年传世”，运营后的实际年收入只有三十万元人民币，不到预期的五十分之一。今年5月，围绕“和谐钟塔”建造的主题公园还没完工，就被喊停了。

喊停的原因还不是为了钱。出资的赣州高速公路有限责任公司一位负责人告诉媒体，“原来赣州市委市政府打算把那块作为重点开发区域，……换届以后，领导的思路可能会有所调整，那个地方就没有开发”。

不好意思，换届了，“世界最大”的帽子，还得还给大本钟。

若还不对此踩下刹车，谁说得清还会有多少财政收入被投入类似莫名其妙的无底洞中？若类似的举动得不到追责，则人民辛苦劳动所换来的，难免是一个充满着荒唐建筑的家乡。重拆重建吧，给公共财政造成负担不说，若是“专业人士为领导当画图工具”的状况不改，恐怕还会建起更多令人闻之色变的“地标建筑”。

【原载2014年8月13日《中国青年报·事件

观》】

插图/距离/卢 军