高速公路建设中饮用水源保护区的保护对策分析

付甫刚，张金生

(贵州省交通科学研究院有限责任公司)

1 贵州省交通基础设施发展现状及规划

1.1 贵州省综合运输现状

贵州交通运输以陆路交通为主，形成长途运输以铁路为主，短途运输以公路为主，水运和民航相配合的综合运输体系。到2011年，贵州省共有铁路2070km，公路157820km，内河航道3563km。

2011年，贵州省公路、铁路、水运共完成全社会客运量12.06亿人，其中公路客运量 11.44亿人，占 94.86%，铁路客运量0.4亿人，占 3.32%，水运客运量 0.22亿人，占 1.82%;完成客运周转量631.74亿人公里，其中公路客运周转量422.01亿人公里，占66.80%，铁路客运周转量204.58亿人公里，占32.38%，水运客运周转量5.15亿人公里，占0.82%;完成货运量4.49亿吨，其中公路货运量3.67亿吨，占81.74%，铁路货运量0.72亿吨，占16.04%，水运货运量0.1亿吨，占2.22%;完成货运周转量1060.69亿吨公里，其中公路货运周转量350.10亿吨公里，占33%，铁路货运周转量696.36亿吨公里，占 65.66%，水运货运周转量14.23亿吨公里，占 1.34%。

表1 贵州省历年主要运输方式运量

从上表中可看出，在客货运交通中，公路与铁路几乎承担了全部的运量，其中公路运输在各种运输方式中居主导地位，水运虽然在客、货运量及其周转量上也有一定增长，但其在整个运输体系所占比例非常小。航空运输在贵州省近两年也有了一定的发展，2011年旅客吞吐量达到747.02万人，货邮吞吐量6.93万吨，但其运输能力远远不如公路和铁路。随着社会的发展、公路等级的提高，公路运输在综合运输体系中越来越有竞争力，公路将向中长距离运输发展。

1.2 贵州省交通基础设施发展现状

经过多年交通基础设施发展，全省初步形成以贵阳为中心，以黔湘、黔滇、川黔、黔桂公路走廊为主轴，连接全省主要城市、交通枢纽和工业区，干支相连的公路交通网络。截止2011年底，交通基础设施发展概况统计具体见表2。

表2 2011年贵州省公路等级构成一览表

由表2可知，截止2011年底，公路总里程达到157820.16km，其中，高速公路2022.029km，高速公路沟通了全省50个县(市、区)，一级公路 164.487km、二级公路 3831.271km、三级公路8367.501km、四级公路 65258.202km、等外公路78176.67km。全省二级及以上公路6017.787km，占总里程的3.8%，等级公路79643.49km，占总里程的50.46%，等外公路78176.67km，占总里程的49.54%;全省高级、次高级路面里程达44026.46km，占总里程的27.9%。

1.3 贵州省交通基础设施发展规划

经过多年交通基础设施的投资和建设，贵州省公路交通基础设施有了较大提高和发展，但远远不能满足经济社会发展的需要。在此背景下，贵州省人民政府对我省的高速公路发展进行了统一规划，贵州省高速公路网可以归纳为“6横7纵8联”及4个城市环线，总规模4519km，规划目标是建立与经济社会发展相适应，与城镇布局、产业布局相协调，功能明确、结构合理、布局完善、服务高效得高速公路网络，适应贵州省经济社会历史性跨越和生态文明建设的需要。

2 高速公路及其附属设施水环境污染源分析

随着贵州省高速公路规划网的实施，为保证高速公路的安全有效运行，必须充分考虑沿线的安全附属设置，主要包括交通安全设施(包括标志、标线、视线诱导标、隔离栅、防护网、防炫板、护栏、防撞设施等;中央分隔带的防撞护栏上设置防眩板)、服务设施(收费站、停车区、服务区)等，特别是收费站、停车区和服务区在营运过程中会产生环境污染物，若上述服务设施设置不合理，位于高速公路沿线的饮用水源保护区内，产生的污染物会进入保护区内对其水质、安全供水和居民安全饮水产生不利影响。此外高速公路在营运期会产生路面径流以及存在危险化品车辆发生事故的可能性，产生路面径流和事故排放的危险化学进入进入饮用水源保护区，污染饮用水源保护区水质，进而影响饮用水源保护区的安全供水和居民的安全饮水。

根据贵州交通基础设施的发展现状及贵州省高速公路的发展规划，高速公路将进入一个快速发展期，由于高速公路一般路线较长，在建设过程中，高速公路可能进入沿线的饮用水源保护区的一级、二级和准保护区内。结合国家和贵州省管理部门相关规定，对饮用水源保护区管理要求分述如下:

根据环境保护部颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(环境保护部令第16号，自2010年12月22日起实施)的有关规定，在饮用水源一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动、禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库和墓地;禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动。在饮用水源保护区的二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，原有排污口依法拆除或者关闭;禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。在饮用水源的准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目，不得增加排污量。

根据贵州省和地方饮用水源保护区的有关规定，在高速公路设计中不允许进入饮用水源保护区二级保护区内。

综上分析可知，在高速路设计中路线走向应避免进入沿线水源保护区的二级保护区，同时，将沿线的附属设施尽量不要设置饮用水源保护区范围，避免高速公路路面径流和服务设施产生的污染物对饮用水源保护区产生不利影响。

3 高速公路建设中饮用水源保护区的安全环保措施

(1)结合贵州省高速公路发展规划、沿线地形地貌及带动当地经济社会发展的需要合理选择路线方案，在给沿线经济社会发展带来便利的同时，充分考虑高速公路营运期的安全措施，尽量避开沿线泥石流多发区和地质不稳定地带。

(2)在高速公路设计前期，对沿线的饮用水源保护区分布情况进行充分调查和研究，在高速布线时尽量避免饮用水源保护区的二级保护区，同时应尽量考虑从饮用水源保护区汇水区域的下游经过，避免营运期高速公路路面径流对饮用水源保护区产生不利影响。

(3)针对沿线地形地貌特征和沿线饮用水源保护区分布情况，沿线服务设施如服务区、停车区和收费站尽量不要设置的饮用水源保护区的准保护区内，防止上述设施产生的污染物排入饮用水源保护区对其水质产生影响，进而影响饮用水源保护区的安全供水以及对当地居民安全饮用产生不利影响。

(4)在高速公路布线时若无法避开饮用水源保护区的准保护区时，在设计布线时应充分考虑营运期的路面径流排放对饮用水源保护区的影响，通过合理的平面和纵坡设计，将营运期的路面径流导流至饮用水源保护区的保护范围外排放，避免营运期路面径流排放对饮用水源保护区水质的影响。

(5)在高速公路布线时若无法避开饮用水源保护区的准保护区时，为了有效减轻高速公路营运期危险化学品运输车辆事故排放的污染物进入饮用水源保护区对其水质产生影响，在公路布线时通过合理的平面和纵坡设计，将事排放的危险化学品导流至饮用水源保护区的保护范围外;若在设计中无法实现危险化品导流出饮用水源保护区，必须在饮用水源保护区路段依据其纵坡设计情况，在此路段设计危险化品事故收集池，将事故排放的危险化学品收集在事故池中，防止危险化学品进入饮用水源保护区对其水质产生影响，进而影响当地居民的安全饮水。

(6)针对饮用水源保护区路段，在设计中考虑设置交通警示标志，提醒过往机动车驾驶人员进入饮用水源保护区内，注意安全驾驶;在饮用水源保护区路段设置中考虑安装视频监控系统并与高速公路管理中连接，实现对饮用水源保护区路段进行实时监控;针对饮用饮用水源保护区路段制定事故应急处置方案，在事故发生时启动应急救援预案，将危险化学品运输车辆事故排放的污染物对饮用水源保护区的影响降至最低，进而保证饮用水源保护区的供水安全。

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［2］王辉，贾嘉.山区高速公路设计中的道路安全理念［J］.中外公路，2006，(2).

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