坚持科学统筹 强化“两项普查”

按照全军对军队工程建设项目和房地产资源普查的统一部署，各大单位坚持科学统筹，严格按照时间节点，精心筹划，认真组织，健全机构，配齐人员；抓好培训，试点先行，自查整改，复查验收的程序，强化两项普查工作顺利实施，成效显著，提高了保证效能。

一、健全普查机构 统筹普查任务

各大单位领导高度重视“两项普查”，研究审议普查实施方案，要求加强组织领导，强化责任担当，合力推进普查，提高保障效能。

1.完善机构组建

为推动普查工作进展，维护军产权益，大单位应建立“横向到边，纵向到底”的普查机构和职责网络，确保普查范围全覆盖，普查业务不挂空。为确保普查范围不缺不漏，普查工作顺利进行，按照总部确定的普查对象名录，采取分级实施、分工协作、属地清查的原则，健全普查机构，成立普查领导小组和办公室，负责组织普查工作和统筹协调。各单位建立普查组，按上级规定的要求组织实施。

2.制定普查制度

普查中坚持党委把关定向，军政主管亲自抓，主管部门总负责，相关部门密切配合的工作机制和管理责任制。针对普查特点，建立定期会商、组织协调、管理责任、安全保密、请示报告、联合巡查、共同验收和通信联络等制度，确保普查工作安全、正规、顺利开展。

3.配置普查人员

军队工程普查涉及部门多、专业要求高、时间安排紧，普查中要注重理清工作思路、把握专业特点、合理配置人员，确保普查工作有效落实。人员配置要针对工程专业性强的特点，专门成立工程核查验收组，由单位的1名领导带队，作战部、情报部、信息化部、军训部、政治部、财务部、审计部、基建营房部专业人员参加，确保普查质量。

二、坚持科学统筹 畅通普查渠道

两项普查涉及作战、军训、情报、信息、营房、财务等部门，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想。由普查领导组负责组织，营房等各业务部门配合，普查办公室负责登记。普查中坚持科学统筹、上下衔接、整体联动、渠道畅通。

1.搞好协调 上下衔接

一要搞好机关协调。针对机关有关部门业务管理各负其责的情况，协调有关部门提供原始资料，确保普查“全、准、实”；针对工作协调难度大的实际，召开普查工作领导小组会议，明确由主管部门对口部署任务，将普查责任赋予各级有关部门，其他部门积极做好配合。

二要做好上下衔接。加强与总部机关的沟通协调，争取政策和技术支持，并结合大单位普查试点培训、现地督导和数据会审、统一填报标准，加强普查指导。

2.主动作为 实事求是

在两项普查中要主动作为，不等不靠，摸清底数，理清问题，找准对策，完善法规制度，纠正思路观念，规范建管行为，提升保障效益。

一要严格普查标准。按照军队工程普查规定，普查组坚持“四到四清”：每个点走到位、地籍产权查到位、设施设备看到位、保障效能评到位；地理位置搞清楚、地界边线搞清楚、设施设备搞清楚、保障能力搞清楚，确保图、表和实地一致，指导部队边查边改，有效提高普查质量。

二要坚持实事求是。坚持到实地、看实物、查实情，认真审核原始资料，确保数据有来源，佐证资料有依据。审慎利用住房管理信息系统和营房土地管理系统数据，与实测数据进行反复对比，准确界定数据指标，切实找准数据量差，确保数据可靠可信可用。

3.突出重点 微观指导

一要重点清查工程计划、建设程序、采购管理、施工制度、造价管理、以及租赁政策执行、项目报批、合同履行、安全管理等方面问题。

二要定期汇总普查情况，和有关部门核实主项文件、项目规模、结算审核等资料。

三要对普查进度滞后、数据不准、质量不高的单位进行集中帮带，微观指导，提高普查能力。

三、强化整改纠治 拓展普查成果

军队两项普查就是要核实各类工程、房地产资源及设施设备数量、质量等建设、管理和使用情况，科学测算需求，查清保障能力，达到优化建管、保障力强、服务部队之目的。

1.详解问题释疑 强化问题整改

一要详解问题释疑。研究讨论普查疑难问题，集中向上级业务部门汇报咨询，积极寻求政策支持和技术释疑。收集汇总各单位普查难题，逐一反馈帮助释疑。下发有关辅助资料，进一步明确政策标准、找准普查依据。

二要抓好复查整改。按照“打分评估从严、落实整改从速”标准要求，成立复查小组，对直属单位两项普查工作进行现场复查。及时纠治复查中发现的纠纷，指派专业人员跟踪解决普查问题。

2.规范建用程序 完善档案资料

两项普查要认真贯彻“边普查整改，边完善提高”思路，以两项普查为契机，进一步规范工程建设和营区房地产管理。

一要严格按照“逐级上报、按级负责、归口管理”程序实施。指导各单位重点抓好决策阶段、准备阶段、施工阶段、验收阶段、交付使用阶段的管理工作，实现进出有序、良性循环的建设和使用保障目标。

二要分类整理营房和地产档案，以沿革为轴线，区分土地来源、变更资料整理地籍档案；以类别为基础，分区产权、营房、设施设备整理营房档案；以过程为脉络，区分决策、准备、施工和验收阶段，整理工程建设档案。

3.搞好项目维护 拓展普查成果

通过普查，要注重项目维护和使用管理，提高保障能力。

一要主动对所属项目进行维护修缮，对水、电、暖通设施设备和营区附属设施、道路、围墙、绿化等进行整治，有效提高营房设施的保障能力。

二要充分运用普查数据成果，为今后决策和营区精细化管理提供依据，为动态掌控房地产资源数据提供技术支撑，将普查成果、权属资料和工程档案实行统一备案管理，彻底解决历史资料缺乏、管理混乱等实际问题。

四、结语

军队两项普查通过建立普查机构，配置专业人员，坚持科学统筹，畅通普查渠道，搞好部门协调，坚持上下衔接，定能圆满完成普查任务，强化后勤保障力度。