成都数字城管向智慧城管转型升级

做好成都数字城管向智慧成都转型升级，建设好成都智慧城管，应该围绕“因地制宜、顶层设计、消除孤岛、服务民生”四个方面去思考和研究。

成都是住房和城乡建设部组织推广数字化城市管理试点的第一批10个城市（区）之一。成都市市级和区（市）县数字化城市管理信息系统建成并投入应用，2007年以来，成都数字化城管系统在加强成都市城市日常管理，促进城乡环境综合治理等方面都发挥了积极和明显的作用。然而，随着城市管理工作标准要求的不断提升和市民群众对城市环境秩序和城市管理质量的要求越来越高，通过数字化城市管理发现问题、处置解决问题的能力也暴露出一些不足，如通过监督员巡查发现问题，由于监督员不能完全在问题发生后第一时间立即巡查到问题发生地点，致使问题发生后不能在第一时间被发现和处置解决。

同理，依托天网视频监控系统发现城市管理问题，由于靠操作人员操控视频探头发现问题，根本不能实现全面监控和及时发现，因此通过应用天网视频，市和区（市）县数字化城管平台只能实现部分点位和区域的监控，效率并不高，效果也不明显。同时，靠监督员巡查责任网格发现问题和通过视频监控系统发现问题，由于不能实现晚间时段工作，致使夜间发生的井盖丢失、路灯缺亮、行道树倒伏等城市管理问题不能在问题发生后当即通知相关专业部门人员及时处置解决，造成人员伤亡和财产损失。

为了实现城市市政公用设施和城市公共资源设施在出现问题后的第一时间被及时发现和解决，就需要应用智慧化的城市管理手段。因此，成都数字城管向智慧城管转型升级就显得尤为重要和必要。

因地制宜

每个城市都有各自的城市管理特点和需求，每个城市管理者对自己城市如何管理，达到何种管理标准和目标是根据城市所处现状，城市经济社会发展等因素决定，不同的城市有不同的定位和发展路径。因此，成都如何将数字化城管转型升级发展为智慧城管，需要因势利导，根据城市的特点寻找属于自己的智慧城管发展路径，适合成都市情、民情和成都城市管理发展需要的才是最好、最可行的。同时，成都数字化城管转型升级为智慧城管，建设的目标和策略必须依据成都城市定位，根据成都城市基础条件，紧紧围绕成都市城市发展方向，确定成都智慧城管转型升级的建设目标。目前，在全国已有100多个城市已建设完成和正在建设智慧城市，智慧城管是智慧城市的重要组成部分，每个城市因地域、经济、文化、交通和市民的不同，都具有各自的特点。成都建设智慧城管绝不能照搬他人之作，必须按照自己的特点和需求，结合全景化、全移动、全时空、全物联等应用技术，因地制宜规划和建设成都智慧城管。

顶层设计

智慧城管的顶层设计，不仅是一个概念问题，由于涉及到方方面面，要实现高位监管和深层次应用，同时达到投入少、节约建设资金的目的，就必须通过信息资源的共享与整合，包括城管各信息系统的互联互通与跨部门的功能应用，包括本系统和跨部门数据资源的交互共享等。如果一开始规划建设成都智慧城管，还是沿袭数字化城管模式，只是建设一套完整独立运行的信息系统，其他系统和数据仅通过接口进行交换，其功能效果将满足不了智慧城管的需求。一开始能有一个顶层设计，信息化对于未来智慧城管的应用就会更加有支撑。因此，成都数字化城管向智慧城管转型升级，建设成都智慧城管信息系统，一开始就做一个覆盖市、区（市）县，横跨市区级部门，连接省和相关社会服务企业的智慧城管的顶层设计是非常有必要的。

消除孤岛

数字城管的特点是体现和重视“数据”，注重数据的数量和规模。智慧城管强调的是“智和慧”，注重对数据进行深入的整合分析、挖掘开发和广泛应用，以助更科学的决策需求。从数字城管到智慧城管，数据的重要性一成不变，但对数据的开发利用要求则发生了质的飞跃。所以，在建设数据、应用数据和操作数据方面，必须强调数据资源的共享共用。在成都数字化城管建设和运行阶段，地理信息、城市影像资源和其他部门数据资源不能实现共享，也包括城管系统内的照明、桥梁、垃圾清运等系统不能实现互联互通，形成了很多信息孤岛。

建设智慧城管，就必须要解决这个问题，要打破信息壁垒，进行信息系统资源的有效整合，形成充分的共享，让已该通的数据连起来、通起来。通过整合城管系统内部以及环保、建设、规划、民政、工商、应急等信息资源，解决信息孤岛问题，形成一整套数据共享体系，为成都智慧城管和智慧成都服务。

服务民生

城市管理是实现和保障城市环境质量更优，城市运行秩序最佳，市民居住和出行更安全的重要工作，是重要的服务民生工程。建设成都智慧城管就要立足服务民生，在系统规划、功能设计、智慧手段上，都要紧紧围绕服务民生这一重要目标，把系统的智慧全面充分体现在服务民生的智慧上。因此，成都智慧城管建设需要坚持问题导向，从问题入手，不是为了城市管理转型升级而建设，而应按照服务民生，着力解决问题为目的去规划、去建设。同时，智慧城管的建设不仅仅是信息化的问题，更要通过信息化、网络化服务手段，对发生的城市管理问题真正实现“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，为生活在成都的居民提供更方便、更安全、更舒适的城市生活与工作环境。