建设徐矿特色廉洁文化的实践与思考

文/尹球

建设徐矿特色廉洁文化的实践与思考

文/尹球

郭家河原煤仓

近年来，徐州矿务集团有限公司在推进科学发展、建设“幸福企业”的进程中，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以深化“本廉徐矿”创建为载体，突出创新驱动，精心打造“廉洁建设工程”，为徐矿集团转型发展提供了有力的保障。

一、培育廉洁理念，强势宣传引导，唱响廉洁从业主旋律

徐矿集团坐落于历史文化名城徐州，深受彭祖文化和两汉文化等地域历史文化滋润，有着深厚的文化积淀。一百多年来，“特别讲认真、特别重信义、特别顾大局、特别能战斗”和“自律、公正、民主、勤俭”的人文精神，已深植于一代又一代徐矿人的心中，并不断得以丰富和发展。当前，徐矿集团推出“强企报国、造福职工”的价值理念，“百年诚信，以德铸魂”的道德理念，“制度至上，精确执行”的制度理念等企业文化体系，使得企业廉洁文化建设有了深厚的根基。

基于此，徐矿集团通过广泛开展征集廉洁从业理念活动，在征集理念中形成共识，并精心提炼，概括形成了“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业价值理念；“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。集团公司纪委将提炼形成的廉洁从业理念与党纪法规、廉政寓言、小故事、格言警句等汇编成《领导人员廉洁从业手册》，形成了全体党员干部共同的行为准则。

二、培育制度文化，完善制度机制，形成制度管控约束力

构建具有徐矿特色的惩治和预防腐败体系，制度是保证。大力加强廉洁文化建设，就是要把无形的理念变成有形的制度，变软约束为硬约束，变人的管控约束为环境的、自觉的约束。

完善廉洁从业制度体系。徐矿集团结合新形势，大力倡导依法治企，用制度管人，靠制度管事理念，着力推进管理创新，出台了一系列规范制度，如《关于在领导班子和领导干部中开展诺廉述廉评廉考廉工作的实施办法》《矿（处）级以上领导干部行为准则》等12个廉洁从业规定，以及《徐矿集团投资管理办法》《内部单位改革改制指导意见》等16个管理文件，出台或修订下发的管理文件坚持实体与程序并重，可操作性强，使工作考核和监督检查有了系统的依据。

创新管理监督制度机制。实行廉洁论证机制。即由纪检监察部门牵头，协调有关管理部门、专家及职工代表，成立廉洁论证组织，按照公开民主、有效监督、廉洁高效的原则，对企业经营管理中的规定、制度及有关重大事项的批准、立项、实施等，依据廉洁从业的要求进行廉洁检测和评估，使监管工作由事中、事后向事前延伸递进，为完善制度提供了依据，有效促进了制度建设。突出重点，试行廉政进大项目机制。徐矿集团制定了《关于项目建设中实行廉洁从业“双诺双述”制度的暂行规定》，并将有关要求写入双方合作合同，使反腐倡廉建设纳入了法制化轨道，为纪检监察工作融入管理提供新的平台。

强力构建制度执行文化。先后修订完善了《徐州矿务集团公司资产损失责任追究办法》《关于领导干部违规驾驶公车问题的处理办法》等一批实体类文件，汇编了《徐矿集团领导人员廉洁从业一本通》，向党员干部明示禁止性规定，增强执行制度的自觉性，将“严明纪律，刚性约束”的律他理念贯穿到日常管理之中。

三、建设精品工程，开发文化产品，加强廉洁文化硬件建设

建设特色廉洁文化园。徐矿集团以园林景观为载体，将廉洁从业理念、廉政格言警语、廉政寓言故事、廉洁书画作品等内容，巧妙地融入到园林景点，因地制宜建成了“润德园”“德馨园”“清风园”等6个廉洁文化主题公园，建设了38条廉洁文化路及文化园角等景观，彰显廉洁诚信主题，在百里煤田形成了一道独特的风景

建设多功能廉洁文化室。先后建成6个集电化教育、上网学习、图书阅览、制度宣传、谈话谈心、开展活动等多项功能于一体的廉洁文化室，依托现代化信息传媒手段拓展廉洁文化建设空间。

开发特色廉洁文化产品。集团纪委每年牵头印发《徐矿集团廉洁从业台历》，把廉洁从业理念、格言警句、廉政故事、典型案例、条规知识融为一体，赠送给科级以上党员干部。同时，还组织创作了“廉洁从业理念”系列宣传画、“算好清廉七笔账”系列漫画、廉洁文化扑克、笔记本等30多个品种20000余件廉洁文化产品，使党员干部时时处处都能感受到廉洁文化的浸润。

四、总结有效做法，加强理论思考，形成廉洁文化建设长效机制

深化企业廉洁文化建设是企业科学和谐发展的现实需要，是构建惩防体系的基础工程，是提升企业核心竞争力的必然要求。

全面设计规划，系统推进创建。徐矿集团坚持以“构建企业特色惩治和预防腐败体系”为主线，以打造“本质廉洁型徐矿”为目标，全面规划廉洁文化建设。研究制定了《徐矿集团廉洁文化建设纲要》，明确了廉洁文化创建的总体要求和目标、主要内容和功能、创建的方法和途径，提出了廉洁文化“五进”（进班子、进机关、进区队、进岗位、进家庭）目标。

量化指标考核，创新激励措施。徐矿集团把廉洁文化建设纳入“一岗双责”的责任范围，明确考评和奖罚，形成廉洁文化创建的考核、激励机制。一方面完善了廉洁文化建设目标管理体系，明确了基层单位党委考核的10项内容，划定具体分值。另一方面健全了检查考核制度，采取半年重点抽查，督促任务的落实，年底按照廉洁文化目标管理体系的内容，从定性、定量两个方面全面、客观、细致地考核，并将考核结果纳入企业文明建设先进单位、先进纪检监察集体评选的重要依据。

加强组织协调，形成创建合力。按照大宣教格局，在集团公司和各二级单位形成了党政负责，纪委协调，政工各部门配合实施，共同参与廉洁文化建设的工作格局。坚持每季度召开一次反腐倡廉宣教工作协调会，充分发挥组织、宣传、工会、共青团等部门的职能，协调教育和廉洁文化建设计划的落实及内容的安排，确保目标任务兑现。同时，还以廉洁从业理念为引领，广泛开展寓教于文、寓教于乐的廉洁文化活动，依托各方力量，有效整合资源，不断加强载体建设，形成了廉政“大合唱”的良好局面。

（作者单位：徐州矿务集团）

（责任编辑：周琼）