智慧城市破题新型城镇化

文｜尹沿技 李晶

新型城镇化是“中国梦”的强力推手，而智慧城市是新型城镇化发展的有力抓手。

近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014年-2020年）》，规划的最大亮点是明确智慧城市试点，创新资金保障机制。

分析与判断

规划明确要求推进智慧城市建设，并继续推进试点

《规划》要求统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。同时要求继续推进创新城市、智慧城市、低碳城镇试点。加快制定城镇化发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，推动本规划顺利实施。

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创新城镇化资金保障机制

(1）创新城镇化资金保障机制；(2）完善地方税体系；(3）建立规范透明的城市建设投融资机制。建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。创新金融服务和产品，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。

民生信息化仍是重中之重，社保、医疗、交通和教育信息化都是重点投入方向

《规划》要求:扩大社会保障覆盖面；改善基本医疗卫生条件；强化综合交通运输网络支撑，完善城市群之间综合交通运输网络；完善基本公共服务体系；合理配置教育资源，重点向农村地区倾斜；根据经济社会发展状况和财力水平，逐步提高城镇居民基本公共服务水平，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

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风险提示

(1）试点进度低于预期；(2）各地政府继续进行人事调整。