蔡晓兵：新一代Web GIS，智慧城市建设新路径

文｜本刊记者 黎林峰 龚黎明

长期从事GIS相关系统研发、技术服务、应用咨询等工作。历任海口市城市信息中心副主任，香港富融科技有限公司技术部经理、技术总监，Esri中国（北京）有限公司技术总监，北京北方数慧系统技术有限公司总经理、数慧技术委员会主席。

今年9月，全球领先的地理信息系统（GIS）技术与服务提供商Esri公司在中国成功召开了第十二届用户大会。在大会上，Esri中国信息技术有限公司总裁何宁表示，在技术创新和市场驱动的推动下，GIS一直都在不断的变化演进中，而现在正在实现一个里程碑式的转折，成为以外网为中心的地理平台——新一代的Web GIS，这一全新的平台将改变传统GIS的工作模式和组织分享地理知识的方式，让任何人用任何设备都可以随时随地的访问、使用和分享地理知识，并利用其强大的处理分析能力帮助我们更好的认知世界，建设一个更加美好的家园。在智慧城市建设大潮中，新一代的Web GIS势必将成为其底层建设的关键技术之一。

GIS迎来重大变革

回顾GIS的发展历程，从一开始以文件为中心的应用时代，再到以数据库为中心的系统建设时代，然后是以服务器为中心的GIS时代。那么，接下来的发展趋势又是什么？

Esri中国信息技术有限公司副总裁、首席咨询顾问蔡晓兵晓兵认为，GIS已经在两方面发生了变化：第一方面，地图已经成为人们生活中非常重要的组成部分，已经不仅属于GIS的专业范畴，许多智能手机都会安装一份电子地图作为必备，人们也会在自己的生活和工作中去采用电子地图或者地图知识解决我们遇到的问题；第二方面就是消费者化，它的特征有三个：终端设备的多样化、消费者人群的互联网化和社交化、所有的需求需要大量的应用程序作为支撑。

“GIS的消费者化不仅影响着公众消费者，也对所有GIS的组织结构产生比较大的影响，这意味着GIS的组织结构需要围绕公众消费者的思维去规划、设计、管理内部的信息化系统。”蔡晓兵称。

基于上述两方面的考虑，Esri为用户提供出一个全新的GIS，能够让任何人都能使用：让组织机构中的每个人都能使用同一份规划或者共用同一份地图、让每个人都能够协同分享一个系统平台上的资源、获取信息只需要三次鼠标点击……

“实际上，这个全新的GIS就是ArcGIS。在新的GIS时代，GIS的功能、资源会进一步的功能化、整合化、云端化，对所有的资源提供者来说，他们都是以Web形式提供相关的GIS服务。而对GIS服务的使用者来说，他们会获得丰富多彩的应用接口，和多样化的各种终端设备去实现交互。”蔡晓兵介绍说。

新一代Web GIS：更简捷，更高效

究竟Web GIS的应用模式可以为组织机构带来哪些价值？蔡晓兵指出，“总的来说，通过Web GIS的应用模式，组织机构可以更加容易、更加低成本地获取GIS服务。”

对于这一点，蔡晓兵继续解释道，Web GIS提供了强大的在线内容管理能力。不仅可以承载各种各样的GIS内容，包括地图、影像、三维以及不同类型的服务，甚至集成企业数据、表格数据、社交媒体数据以及新型传感器网络采集的数据，也增加了对大数据的支持，实现了多种信息的在线整合与利用。

Web GIS创新了协同工作模式。在保持现有业务模式不变的情况下，打破部门间的协作壁垒，从部门协作转向以Web GIS为中心的新型组织协作关系，使得协作更加容易。

Web GIS打造了新型的共享沟通机制。整个组织机构的所有人，甚至公众等都可随时随地使用多种设备访问和使用GIS，对用户来说GIS应用更加简捷方便。

Web GIS也改变了GIS专业人士的工作方式，使之更加高效。不再囿于小范围，而是可以将数据、地图、模型、图层等快速分享给更多的人，并且也可以方便地获取Web上来自其他人的内容，减少了数据采集的工作量，极大地提高了工作效率。GIS专业人士，不再是“一个人在战斗”，而是“一个群体在共同战斗”。

简言之，Web GIS的连接属性用地图和地理信息把组织中的每个人联系起来，让信息流动更快速。

天津生态城：“新一代Web GIS”的成功践行者

今年8月底，国务院八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（下文简称“指导意见”），明确将物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等列为智慧城市建设的关键技术。意见还明确将公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化等列为衡量智慧城市建设成效的关键指标。

Esri中国公司的重要合作伙伴中新天津生态城，以跨国政府间的合作为背景，由政府下设的管理委员会和企业之间紧密配合，由生态城投资建设中方主体天津生态城投资开发有限公司和Esri中国共建底层核心GIS平台，构建基于“新一代Web GIS”的城市运营管理全新模式，在很大程度上契合了指导意见的精神。而“新一代Web GIS”，也被实践证明是智慧城市建设的有效新路径。

天津生态城选址于天津滨海新区，规划面积30平方公里，规划总人口35万，自2008年开工以来，经过建设，8公里的南部片区已经绿树成荫、高楼林立、路网纵横。中北部片区，生态回复于景观绿化已经全面启动，聚集高科技绿色企业和百分之百生态建设的现代化新城已经初具规模。

在建设之初，天津生态城项目组也遇到了以下四个方面问题：第一，GIS专业人员缺少；第二，当时还没有一套完整的GIS系统；第三，GIS在当时的生态城的普及度是很低的，几乎没有多少人知道GIS能够做什么；第四，还缺少一套能够使GIS业务健康持续发展的管控体系。

“针对以上问题，项目组进行了统一规划与分步实施：第一阶段，进行数据搜集，并搭建一个1.0版本的系统；第二阶段，开展用户培训普及GIS理念，争取各级领导和各个部门的支持；第三阶段，编制一系列的标准规范和管理流程，将GIS业务集成到整个城市的建设和运营管理的体系当中；第四个阶段，由于数据共享一直以来是GIS的难题，天津生态城由政府牵头组建智慧城市领导小组，将有需求的部门与企业之间开始签订这种数据保密协议与合作协议，通过这种契约化形式实现数据的共建与共享。”天津生态城项目主管高杰表示。

到了2013年，天津生态城已建成了公有事业的运营调度中心，迫切地需要一个更加高度集成和高效的协同共享平台。于是天津生态城跟Esri一起，基于新一代的ArcGIS平台打造了以Web为中心的GIS。

天津生态城GIS系统涵盖了从二维数据到三维数据以及街景、室内地图等各种数据，业务人员可以很方便的从中找到他所需要的数据，譬如精细化的生态城地图，以及历年的影像图等。天津生态城还架设了两个基于北斗卫星导航系统的工作站，可以实现亚米级管线的查找，可以辅助城市的运营管理以及应急抢险。天津生态城GIS系统还是一个协同工作的平台，基于刚才已有的这些基础的地理信息数据之上又由生态城的不同部门开发了很多其他系统，比如政府打造的数字城管系统、市政公司所开发的路灯管理、防汛、排水管理等各种系统。此外，天津生态城GIS系统还是一个跨平台的多终端展示系统，可以实现从桌面到Web以及到移动终端的各式各样的应用。

“天津生态城的系统做的非常出色，也体现出了ArcGIS的四大特色：第一是整合，在服务器端、Web端把硬件、数据、应用和其他各方面的内容整合在一起对外提供相关的服务；第二是普适，让后勤保障人员、拥有指挥决策权的领导层、一线操作的业务人员、外界工作人员，甚至公众参与者等，同样也可以使用ArcGIS平台；第三是协同，为每一个人、每一个决策提供了一个唯一的身份标识，大家通过这个身份标识可以登录这个平台，去托管、管理，去分享自己在这个平台中的自己个人空间里的所有内容；第四是开放，ArcGIS可以被进一步的定制和扩展，也为开发者准备了开源社区网站，把几乎所有的设计代码都放到了开源社区网站上去，还为开发者准备了应用超市平台，让开发者们把自己的应用在这个平台上进行交易和分享。”蔡晓兵如是说。

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关于Esri

Esri（Environmental Systems Research Institute， Inc. 美国环境系统研究所，简称Esri）公司成立于1969年，总部设在美国加州Redlands市，是世界最大的地理信息系统技术及服务提供商。在全美各地都设有办事处，世界各主要国家和地区均设有分公司或代理机构。其商业合作伙伴遍布全球，有2000多个领域开发商、咨询服务商、增值代理以及数据提供商，与分布在80个国家的国际代理一起，构成了Esri公司强大的技术支持与服务网络。

多年来，Esri公司始终将GIS视为一门科学，并坚持运用独特的科学思维和方法，开发出丰富而完整的产品线。公司一直以帮助潜在和现有用户在设计、开发和实施基于地理的信息管理系统为目标。她所提供的ArcGIS解决方案已经成为提高政府部门和企业服务水平的重要工具。全球超过百万用户单位使用Esri公司的GIS技术，包括200多个国家和地区的各级政府部门、超过2/3的世界500强企业以及7000多所高校。Esri公司的各种应用程序成功运行在100多万台服务器上，为全球制图和空间分析提供坚强后盾，帮助企业和政府单位提高他们组织和管理业务的能力。通过分享40多年的GIS开发与应用实践经验，Esri公司力图让用户的空间信息发挥最大的价值，为社会提供更有效的服务。

2011年Esri公司在中国成立了其首个驻外的软件研发中心，不但为中国用户提供本地化的软件和服务，也能将创新的技术成果回馈给全球的用户，让中国智慧服务全球。

Esri中国信息技术有限公司（Esri China Information Technology Co. Ltd.）是Esri公司在中国大陆的唯一分支机构，是具有独立法人资格的独资企业。秉承Esri公司“分享地理价值，帮助用户成功”的理念，Esri中国信息技术有限公司以推动中国空间信息产业发展为己任，运用地理思维、方法和工具，为帮助政府和企业进行科学决策和管理，建设可持续发展的和谐社会而不懈努力。

Esri中国信息技术有限公司同时还为中国用户提供Exelis VIS公司的 ENVI/IDL遥感图像处理系统和SARscape高级雷达图像处理软件的销售和技术支持服务，传播和推广遥感技术和应用。

目前，该公司在全国拥有7家分公司，近400人的高素质服务团队，为用户提供设计咨询、技术支持、教育培训等服务保障。公司还与中国科学院国家资源与环境信息重点试验室联合建立了“Esri中国培训中心”，并与国内200多家单位和专业机构建立了合作伙伴业务关系，为用户提供全方位的技术服务。