黑龙江省大型泵站更新改造项目分析

孟德宝，张竹梅

(1.黑龙江省水利厅，哈尔滨 150040；2.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

黑龙江省大型泵站更新改造项目分析

孟德宝1，张竹梅2

(1.黑龙江省水利厅，哈尔滨 150040；2.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

2008年国家着手编制《全国大型泵站更新改造规划》，黑龙江省将19处103座中小型泵站打捆列入规划中。文章介绍了这些大型灌溉排水泵站的基本情况、投资情况及建设情况，论述了项目建设管理经验、存在的问题及下步建议。

大型灌溉排水泵站；更新改造；拆除重建；续建

1 黑龙江省大型泵站总体情况

具体包括基本情况和在建工程情况：

1.1 基本情况

2008年国家着手编制《全国大型泵站更新改造规划》，按照泵站设计规范，纳入大型泵站更新改造规划的泵站装机流量应﹥50m3/s或装机功率﹥1万 kW。为了保证我省灌排泵站能多纳入到规划中，在征得国家同意的前提下，黑龙江省以县(市、区、农场)为单位，对全省中小型泵站打捆纳入规划。全省共有19处大型泵站列入《全国大型泵站更新改造规划》，具体见表1。

19处大型泵站中共有103座泵站需要进行更新改造列入改造投资范围。规划总投资8.55亿元，设计总功率13万 kW，设计总流量1239.6m3/s。泵站控制灌溉面积52万 hm2，控制排涝面积84万 hm2。

1.2 在建工程

2009—2012年国家共下达计划投资4.24亿元，其中：中央投资2.54亿元，地方投资1.70亿元。用于黑龙江省8处大型泵站建设。开工建设的8处泵站情况见表2。

下面具体阐述2009—2012年投资、建设情况：

1.2.1 2009年投资、建设情况

肇源县中心泵站、肇东市涝洲泵站、哈尔滨市新仁泵站、桦川县悦来泵站、绥滨县绥滨泵站这5处泵站列入第一批国家大型泵站投资计划，共投资8333万元。其中：中央投资5000万元，省级配套2216万元，县级自筹1117万元。具体建设情况见表3。按照水利部和省委、省政府的要求，这批投资要尽快落实到项目中，省水利厅抓紧时间，督促项目单位全力以赴，高标准地完成任务[1]。

表1 黑龙江省19处大型灌溉排水泵站情况统计表

1.2.2 2010年投资、建设情况

2010年，国家下达投资9398万元，其中：中央投资5637万元，省级配套2099万元，县市自筹1662万元。

2010年度投资仍然用于5处泵站续建。建设内容包括10座分泵站，其中续建3座(1座拆除重建，2座改造)，新开工7座(5座拆除重建，2座改造)。具体情况见表4。

表2 2009—2012年我省开工建设8处大型泵站情况统计表

表3 2009年黑龙江省大型泵站建设情况统计表

表4 2010年黑龙江省大型泵站建设情况统计表

1.2.3 2011年投资、建设情况

2011年，国家安排投资8000万元。其中：中央投资4800万元，省级配套1868万元，市级配套720万元，其余620万元由县、市进行筹集。

由于投资规模较小，资金仍然用于补助续建5处已开工泵站建设。建设内容见表5。

表5 2011年黑龙江省大型泵站建设情况统计表

1.2.4 2012年投资、建设情况

2012年，国家安排投资16666万元，用于6处大型泵站建设。目前，投资已下达，续建的3座泵站完成年度总投资70%以上。

2 黑龙江省大型泵站建设管理经验

经过多年的泵站建设管理实践，模学总结出了一些行之有效的经验，具体包括5个方面：

2.1 领导重视，加强管理

政府主要领导及发改部门、财政等各部门高度重视大型泵站建设：

2.1.1 写入“决定”，高位推动

黑龙江省委省政府2008年出台了“关于加快水利建设，大力发展现代水利的决定”，把全省大型泵站作为全省十大重点水利工程之一写入了“决定”，并且纳入“千亿斤粮食产能工程”战略规划。

2.1.2 建立制度，减少漏洞

建立了安全鉴定领导小组现场查勘制度，可研审查专家现场查勘制度，安全鉴定和设计方案审查多媒体汇报制度。

2.2 深入基层，找准问题

泵站多年没有改造，积弊很多，只有深入基层，调查研究，找准问题，才能对症下药。为研究以上问题，对全省152座泵站全部进行了现场调研，分析了造成泵站设施设备损坏的原因，灌溉泵站与排水泵站在改造原则上的先后次序，靠近城市周边的泵站在环境建设和标准上的差异，高寒地区冻害对泵站的影响，泵站设施有哪些易盗、如何防盗，并考虑建后便于运行管理等问题。

2.3 靠前服务，抢抓前期

黑龙江省重点抓了3项工作：

1)组织项目单位和设计部门认真学习领会水利部泵站改造精神，在设计上少走弯路。

2)建立二次审查制。即中间审查和终审。在设计过程中组织专家到设计部门现场办工，帮助定规模、定方案、定型式，研究和解决突出的技术问题，减少终审后的修改时间。

3)倒排时间，分期设计。在安全鉴定、可研报告和初步设计问题上，明确要求各单位倒排设计期限。

2.4 严格程序，规范管理

1)抓“四项制度”落实，明确各方责任。

2)抓“四四三”管理模式，确保工程质量。“四四三”是指“四道关”、“四不用”和“三检制”。

“四道关”：设备采购关、施工监督关、监理签证关、竣工验收关。

“四不用”：不具备乙级资质的设计单位不用，不具备一级资质的施工单位不用，不具备生产资质的厂家设备不用，没有验收或验收不合同的材料不用。

“三检制”：施工人员初检、施工单位复检、监理部终检的三级质量检查制度。三抓安全生产，打造“平安”工程；针对近年全国安全生产事故频发的情况，重点抓了工程度汛安全和施工生产安全，确保标准内洪水不出事，施工过程不死人。

2.5 打破常规，保证进度

1)打破常规早运作。安全鉴定、可研报告初步设计早动作，提前做好前期工作准备。开标前业主代“三通一平”，代进沙石水泥，再转交中标单位，节省时间。

2)检查督导促进度。2012年分组对大型泵站进行全面检查，重点督促建设进度和工程质量。

3)克服困难战低温。黑龙江一般施工期截止到10月25日，通过采取措施把施工期延至11月中旬，增加施工期20多天。采取的措施有：提高水泥标号、添加早强剂、引气剂、脱模剂，租用暖房并架设蒸汽锅炉等。通过以上措施延长了施工期，最大限度推进了建设进度。

3 黑龙江省大型泵站建设中存在的问题

主要存在3个方面的问题:

3.1 有效施工期较短

黑龙江地处我国最北部，特殊的地理位置及气候条件严重的缩短了工程建设的有效施工期。每年11月初至次年4月初为封冻期，寒冷天气下无法施工；5月初—9月中旬为灌溉期，为保证农田的顺利灌溉仍无法施工。所以，只有每年的4月初—5月初、9月初—11月初短短的3—4个月的时间能真正的进行农田水利施工建设。

3.2 无配套的管理办法

由于国家没有出台相应的管理办法，以致在近年来的大型泵站建设管理中没有规范性的管理办法可遵循。

3.3 定额标准低

近年来因物价普遍上涨，造成原材料、劳动力、设备等价格上涨较为明显，尤其是施工黄金期与农民春耕秋收期冲突，造成劳动力价格高，原有定额已经不能满足工程需求。

4 对黑龙江省大型泵站建设工作的建议

随着国家两大平原现代农业综合配套改革试点的批准和启动，黑龙江省大型泵站建设步伐会进一步加快，有望在2～3a内全部建成。针对黑龙江省大型泵站今后管理中可能存在的问题，笔者建议：

4.1 积极争取管理维护经费

自1998年涝区排水费暂停收取后，排涝泵站的运行、管理及维护没有了经费来源，管理人员也大量流失。笔者认为在水管体制改革中涝区经费应尽快研究解决，避免造成更大损失。

4.2 推行先进的节水控制灌溉技术，节水节能

黑龙江省从2003年开始进行水稻控制灌溉技术的试验，并逐渐在全省推开。水稻控制灌溉技术具有抗水稻病虫害、增产5%～10%的同时，可节水3000m3/hm2。19处大型泵站每年可节水15.6亿 m3，也就是说推行先进的控制灌溉技术后，19处大型泵站可减少灌溉提水量15.6亿 m3，从而达到节水节能的目的。

4.3 加强大型泵站技术力量

在全省大型泵站改造中，机、泵及电器设备选用的都是国家比较先进的设备，部分泵站在运行上也需要电脑监控，甚至自动控制。现有各泵站的技术力量薄弱滞后，跟不上发展的需要，应加强技术力量，积极提高管理人员素质，以适应运行、管理及维护的需要。

[1]高国军.论水利工程大型泵站更新改造项目冬季施工措施[J].甘肃农业，2012(13)：76-77.

1007-7596(2014)01-0051-03

2013-08-20

孟德宝(1980-)，男，黑龙江伊春人，工程师；张竹梅(1981-)，女，黑龙江兰西人，工程师。

TV675

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