义乌小商品出口报关过程中特殊情况的处理实践

蒋伟

近年来，义乌国际贸易综合改革试点顺利推进，义乌小商品出口的通关效率大大提升。但是在出口报关的过程中难免会遇到一些特殊的情况，例如申报内容错误、货物查验、货物查验退关、出口产品涉及征税、出口产品与实际不符移交缉私、出口转关反核销等，对于这些情况，报关行也必须采取规范的措施进行处理，从而使自身的报关行为更加规范合理。

一、申报内容错误处理

如果报关内容申报错误的话，要及时向海关提交修改或撤销报关单申请，如不修改，很有可能会影响货柜的顺利进港和放行，一般贸易错误的则会影响其退税。申报内容错误主要分为两种情况，一种是报关申报录入界面申报错误：另外一种是转关申报界面申报错误。报关申报错误比较常见的情况有：经营单位和发货单位名称或代码错误、运输方式错误、备注错误、商品编码、单价错误等；转关申报错误主要包括口岸报错、境内运输方式错误、境内运输工具白卡号和车牌号错误、船名及航次错误等。

报关申报错误实例：2014年3月3日，义乌市五联进出口有限公司委托义乌长航物流有限公司出口报关一批货物，贸易方式为一般贸易，出口口岸为舟山海关。因为是舟山海关为出口口岸的话，要在出口报关单界面进行录入，而备注信息一定要打上FB而不能是LZ，否则会影响集装箱柜的正常进港。录单员在QP系统录入的时候，误把FB录成了LZ，导致柜子在舟山港无法进港。

解决方案：修改出口报关单。准备修改报关单的资料主要包括：进出口货物报关单修改/撤销申请表、进出口货物报关单修改/撤销确认书、进出口货物报关单、正本的商业发票、装箱单、销售合同、报关委托书随附单据。准备好这些资料之后，交到义乌海关通关科进行报关单修改。

转关申报错误实例：2014年3月18日，义乌市卓莼商品采购有限公司委托义乌长航物流有限公司出口报关一批货物，预录入号为214545655，贸易方式为旅游购物商品，出口口岸为北仑海关。由于出口口岸为北仑海关，则此票货物的报关方式为转关提前报关，则应在QP系统的转关提前申报的出口业务录入界面进行录入和申报。在转关页面中，按照规定，从义乌到宁波的境内运输方式绝大多数都是公路运输，而录入员却误把公路运输录为水路运输，导致货物无法转关，进入宁波北仑港口。

解决方案：作废原转关申报单，对境内运输转关方式申请捆绑修改。首先录入员登陆QP系统的转关申报界面，进入后，点击转关单菜单中的出口业务，录入该票货物的正确转关信息，检查完毕无误后点击申报，然后点击查询菜单查看转关单状态，一旦转关单状态显示为海关接受通知后，就可以查看新的转关预录入号，这个时候要把这个号码记下来；接下来就要准备捆绑改单的具体资料，主要包括义乌海关作废转关申报单申请审批表、进出口货物报关单修改/撤销申请表、情况说明、正本海关报关单、商业发票、装箱单、报关委托书、小商品清单，以及报关单号条形码和转关单预录入号条形码（在浙江电子口岸集装箱运抵报告中打印）；最后把全套资料交到义乌海关查验科的转关岗位申请删除原来的转关单，查验科删除转关申报单后，再去义乌海关通关科申请改单，需要提供全套资料（作废转关申报单上面需要查验科的签字），通关科审核无误改单之后，然后再提交进出口货物报关单修改/撤销申请表、情况说明以及报关单号条形码和新的转关单预录入号条形码到查验科重新做转关放行。

二、货物查验处理

货物查验指的是该票货物经过在QP系统报关申报和电子口岸补充申报之后，等柜子进场之后，电子口岸海关的指令显示为待查验的状态。一旦确认柜子被海关布控查验，作为查验员就要及时和司机联系，告之其柜子以备查验，并通知其查验的具体要求，比如何时何地开到查验台，是机检还是人口掏箱。

查验实例：2014年3月26日，金寨县百花进出口有限公司和义乌倪琦商品采购有限公司委托长航物流有限公司出口一批货物，两个公司的货物拼箱装柜，集装箱号为CAIU8681290，金寨县百花进出口有限公司的货物为退税货物，报关单预录入号为214545733，义乌倪琦商品采购有限公司的货物为不退税货物。货物报关申报及补充申报后，海关QP系统214545734该票单据状态显示为通关无纸化查验，并可以打印查验通知书。此外，由于该票货物时拼箱的货物，在电子口岸补充申报的时候还要和214545733进行拼箱申报。补充申报后点击通关综合查询，这个时候电子口岸会显示214545733和214545734两票的货物的海关指令都会显示为待查验状态。

解决方案：此时查验员要准备好这两票货物待查验的资料，主要包括如下单据：待查验的报关单（复印后要去掉经营单位和发货单位）、商业发票、正本报关委托书、小商品货物清单（旅游购物贸易方式需要提供）、实际货物的装载清单。准备好报关查验单据之后，就可以联系司机进场查验。该票货物经海关确认为机检，那么司机就必须及早把集装箱开到相应场地，等海关查验指令后，就要把集装箱车开过FS3000机检系统。注意控制好车速，不能超过15公里/小时，监管区内车速不能超过20公里/小时。机检完毕后，经过FS3000系统判别实际查验的货物和申报的货物保持一致，海关做出当场放行的决定。此时再重新查看QP系统的单据状态，则214545734的单据状态会显示为通关无纸化放行。电子口岸海关指令变为待转关，出场后指令变为可放行。

三、查验退关的处理

查验退关指的是该票货物经过海关人工或者机检查验以后，货物的申报品名与实际货物不完全符合，不符率在10%以下的海关做出临时不再允许此票货物出口的行为。由于义乌小商品种类繁杂，如果小商品没有做简化的情况下，货物品名最多只能报20个，因此经常出现货物与实际清单不符的情况。通过查验退关的措施，可以有效的打击一些不法商户利用义乌小商品出口的便利措施和优惠政策来牟取不当利益的行为，也从客观上要求义乌商户和报关公司一定要按照实际货物如实完整的进行申报。endprint

对于退关后的货物，一般义乌的商户还会选择继续出口，报关行应该按照海关查验的实际情况重新进行申报。但是需要特别注意的是，重新申报的时间一定要在该票货物退关出场之后才能进行申报，具体要等到浙江电子口岸的通关查询显示已出场之后才能重新进行申报。如果柜子没有出场之前就申报的话，则电子口岸的该票货物会显示有拼箱。

查验退关实例：2014年3月10日，义乌久贵进出口有限公司向义乌海关申报出口一批小商品货物，申报品名为拉杆箱等货物，报关单号为214545568，实际装柜货物有玩具车（95030010）等。3月11日，海关查验时发现实际货物与公司申报有2%不符，并对该票货物进行了当场处罚。

解决方案：首先报关行要按照处罚决定书的要求进行处理；处理完毕后，报关行要及时准备好查验退关的资料，才能保证该票货物成功退关，包括义乌海关退关申请表、放弃陈述申辩声明、情况说明、授权委托书，办理退关手续；最后如若要重新进行申报的话，则一定要等待电子口岸的通关查询电子指令显示为以已出场后才能进行申报，注意重新申报的时候，一定要把原先没有申报的品名申报出来。

四、 出口产品与实际不符移交缉私的处理

出口产品与实际不符移交缉私，是指出口报关的申报货物与实际装柜的货物不完全一致，经海关查验判断后，申报申报货物与实际不符的比例达到一定的标准，按照规定要求应予给予处罚，并移交缉私部门的处理。

移交缉私实例：2014年4月8日，义乌市奥讯商品采购有限公司委托义乌长航物流有限公司出口报关一批货物，贸易方式为旅游购物商品，出口口岸为北仑海关，出口商品种类有15种商品，主要以塑料、纸制、纺织材料等家用产品为主。该票货物当天按照客户给的数据正常进行报关，报关后显示的状态为通关无纸化查验。报关行按照查验的要求准备好全套的资料，交给海关查验科。义乌海关查验科通过人工掏箱的方式对该票货物进行查验，发现申报的品名与实际货物不完全相符，不符率大概在17%左右，因此对该票货物进行了处罚，做出了移交缉私部门的处理决定。

解决方案：对于该票货物的后续工作，报关行还要做好退关删单等工作，并备齐全套退关删单的报关单据资料：（1）报关行首先准备进出口货物报关单修改/撤销申请表，因为该票货物是退关删单，因此要写明退关删单的原因；（2）其次准备好义乌海关查验科的处罚决定书以及案件移交单；（3）最后准备好基本的报关单据，如报关单、商业发票、报关委托书、小商品货物清单。

五、出口产品征税处理

出口产品征税是指出口的产品需要缴纳出口关税的货物，应该如何办理报关申报和出口缴税的处理。

出口产品征税实例：2014年义乌东傲进出口有限公司委托义乌长航国际物流有限公司出口一批货物，报关单号为213672781，其中第一项产品雪糕棒，商品编码为4421902190，为商检商品，涉及出口征税，出口暂定税率为10%，成交总价为3500美元，其中雪糕棒的申报要素材质为木制、种类为雪糕棒，白桦木制拉丁学名（Betula Platyphylla），一次性产品，尺寸110*10*2MM，必须录入完整，才能进行申报。

解决方案：报关行首先要去银行开设电子缴税账户；然后进行无纸化申报，海关审核转为有纸交单，报关行准备报关单、商业发票、装箱单、报检单、报关委托书、小商品清单交往海关大厅通关科；其次单证资料审核无误后，海关会签发出口关税缴税通知书；最后按照关税缴款通知书上的账号，报关行去中国银行缴纳之后，海关进行后续放行处理。

六、出口产品许可证处理

出口许可证是由国家对外经贸行政管理部门代表国家统一签发的、批准某项商品出口的具有法律效力的证明文件，也是海关查验放行出口货物和银行办理结汇的依据。一旦货物属于国家许可证管理的商品，出口商或者出口货物发货人首先向发证机构申请办理出口许可证，许可证办理好之后，要在许可证有效期前进行报关。

出口许可证实例：2013年12月24日，缙云华洋动力机械有限公司委托义乌长航国际物流有限公司出口报关一票货物，报关单预录入号为213758991，出口商品品名为小马力摩托车，商品编码为8711205000。商品的申报要素为：发动机类型，250毫升装往复式活塞内燃发动机；排气量，250CC；品牌KAYO；型号，T2。该产品属于国家许可证管理商品和国家出口商品检验商品，因此出口商还提供了许可证（号码13-11-124794），出口商品通关（证号331200213107626000）。同时缙云华洋动力机械有限公司还提供了商业发票、装箱单、合同、报关委托书。

解决方案：报关行首先录入报关界面，录入方法和正常的一般贸易方法一致，但是许可证号及随附单证这里一定要输入。输入检查完毕无误后，同时上传商业发票、装箱单、合同、报关委托书、许可证进行申报。

七、出口转关反核销的处理

出口转关反核销是指货物经起运地海关正常申报后转关至出境地海关，在出境地海关由于查验申报不符移交缉私或者贸易纠纷取消出货，导致该批货物需要办理退运手续，退回到原申报地海关，在此种情况下则需要在出境地海关做反核销和重箱出卡手续，货物才能退运，同时在原申报地海关要删除原来的报关单和转关申报单。

出口转关反核销实例：2014年3月20号，义乌市合京进出口有限有限公司委托义乌长航国际物流有限公司出口一票货物，预录入号为214545670，出口口岸为北仑海关，贸易方式为旅游购物商品，商品品名数量20个。报关行在义乌海关进行转关提前报关申报，申报之后改票货物放行后从义乌海关运往宁波北仑海关，在北仑海关时候，由于该票货物产生贸易纠纷，国外客户未付款，为避免在北仑海关长时间滞留，客户决定取消订单，不再出口该票货物，故准备办理货物退运到义乌海关的手续。

解决方案：首先报关行应在宁波北仑海关办理货物的退运手续，需要提交的资料有出口转关运输货物反核销申请表、出口转关运输货物重箱出卡手续；然后到义乌海关查验大厅删除该票货物的转关申报单，主要提供的资料有作废转关申报单审批表、退关申请表、情况说明；最后还要到义乌海关通关大厅办理该票货物删除手续包括出口货物报关单修改/撤销申请表、正本报关单、商业发票、装箱单、正本报关委托书等，同时还要把全套的资料单据都整理好交往海关进行存档。

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