湖南农业职业教育体系构建研究

单武雄?张海芳

摘 要 如何构建农业职业教育新体系，事关高素质新型职业农民的培养，进而也关系到农业现代化的实现步伐等，意义重大。

关键词 湖南；农业职业教育；职业教育体系；农业教育体系；终身教育

中图分类号：G719.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）15-0-03

1 构建背景

1.1 湖南农业职业教育可持续发展的关键

湖南农村生产力落后、市场化程度较低、科技教育落后，如何以独特方式发展农民教育事业，逐步构建有湖南特色的农民终身教育体系非常必要。虽然，目前湖南已有以湖南生物机电职业技术学院等涉农高职院校为龙头，大部分区域县的中等涉农职业学校为主体，乡镇农校为基础的农业职业教育体系。但是，由于条块分割，各自为政，无序竞争，没有形成合理科学的农业职业教育体系。

1.2 湖南农业产业结构调整与升级的人才支撑基础工程

实现湖南省《“十二五”农业发展规划》中提出的构建现代农业产业体系，实现农业产业与农业职业教育协同育人，从低到高依次培养出职业农民、农业中等技能人才、农业高端技能人才、农业技术技能人才、农业技术研发和推广人才的农业职业教育体系。所以，科学调整农业职业院校专业结构，办出农业专业特色，统筹农业职业教育各个层次教育的发展，加大对农民终身教育的力度。调整中等与高等职业院校和专业布局，协同共建湖南现代农业职业教育立体体系责任重大、迫在眉睫，意义重大。

2 相关概念的界定。

2.1 基本概念

一是农业职业教育体系，包括中等农业职业教育、高等农业职业教育、农业职业培训和农业成人教育。二是“农业职业教育体系”3个方面的内涵：一是适应农业发展需求。就是适应农业经济发展方式转变、农业产业体系建设要求和人的全面发展，遵循农业职业人才成长规律。二是有机衔接，就是统筹协调农业中等、高等农业职业教育发展，以课程衔接体系为重点，促进培养目标、专业设置、行业指导、农业集团化办学等领域相衔接。三是多元立交，即农业职业教育与继续教育相互沟通，实行全日制教育与非全日制教育并重，探索建立农业职业教育人才成长“立交桥”。

2.2 基本特征

即满足农村经济发展方式转变和农业产业结构调整要求、以农技人才的终身发展为本、体现农技人才的终身教育理念，终身教育不能忘记农民。

2.3 国内外研究现状

发达国家农业职业教育体系健全，各层次教育培养目标鲜明，特色突出，而且，相互衔接紧密，学生毕业获得职业资格证书和文凭证书，既可以就业，也可以进入高一级学校继续深造。因此，发达国家农业职业教育发展前景广阔，具有可持续性，为农业生产发展提供各类人才和科技情报信息。

3 构建意义

3.1 有利于平衡湖南职业教育体系结构布局

湖南职业教育都扎堆与热门专业，社会教育资源集中在第二、第三产业。第一产业的农业职业教育非常薄弱，合理调整职业院校，扶植与推进、做大做强农业职业大教育，减少热门专业的重复设置和过多过滥设置，使得农业职业教育取得更大的发展空间，职业教育均衡发展，湖南职业教育体系均衡发展。作为湖南职业教育体系主要组成部分的湖南农业职业教育体系的残缺，就不可能有完善的湖南职业教育体系。

3.2 有利于湖南农业职业教育稳步发展

加强对如何构建对湖南省不同地区、不同层次、不同管理归属的农业职业教育资源进行科学合理的整合，包括农民培训、扶贫开发培训等教育资源整合到农业职业院校教育的主渠道中来，构建湖南农业职业教育体系，实现资源共享、优势互补、互惠共赢，依靠集团化办学的力量，共同推动该省农业职业教育事业的持续发展，意义非常重大。

3.3 是有利于湖南农业现代化发展的发展

中共中央一号文件多次提出加快发展现代农业。就必须建立农业职业教育体系与之相适应。建立于完善农业职业教育体系，关系到高素质新型职业农民培养，关系到整个农业产业结构协调与完善，进而关系到湖南农业现代化发展的步伐的快慢。

4 构建难点与重点

4.1 形成“崇尚农业一技之长”的湖南农耕职教文化，增强农业职业教育的吸引力

“湖广熟、天下足 ”、“湖南成为天下粮仓”、“崇尚农业一技之长”的湖南职业教育农耕文化研究。如何将“尊重农业技术技能劳动”的价值观融入“心忧天下、敢为人先、百折不挠、兼收并蓄”的湖湘文化的研究，形成“崇尚农业一技之长、不唯学历凭能力”的氛围。增强农业职业教育的吸引力，做大做强湖南农业职业教育。

4.2 明确各级各类农业职业教育和培训的职责

如何根本改变湖南农业职业教育和培训机构比较多，职责分工也不明确，尤其是培训，政出多门，相互重复，导致教育资源分散和浪费的状况。一方面如何进一步明确各级政府哪些职能部门具有管理农业职业教育的职责和范围，彻底改变目前各职能部门均开展职业培训的混乱局面；另一方面，如何理顺各教育和培训机构的职责，明确各自承担适合自己的培养或培训任务。

4.3 实现农业中职农业高职与高职衔接一体化发展

即如何推进开展农职院校联合省级以上示范性农业类中职学校的中高职衔接工作，推动农业职业教育中高职衔接人才培养机制改革，推动中高职农业类专业建设和人才培养的有机衔接。

4.4 对接湖南农业产业，调整湖南农业职业院校专业结构

以共建隆平农业高科技园为抓手，推进湖南农业职业教育体系与湖南现代农业产业体系协同发展。农业职业院校教师如何积极参加农业技术推广，带领学生引进和推广农业新品种、新技术；农业职业院校如何与行业共建农业科技研发中心，对农作物新品种选育、安全高效种养、农产品保鲜加工等方面核心技术攻关；如何推动农业科技进村入户，积极推进农科教结合、产学研协作。如何推动农业高职院校对接湖南现代产业体系优化专业结构，办出农业专业特色。如何按照区域内农业产业结构调整和升级需要去统筹农业职业教育发展等等。

4.5 实现农业院校办学类型、学习形式的多样化办学机制改革

主要包括3个方面：一是学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育并举。建立与产业体系布局结构结合的职业学校网络，面向全社会、面向人人提供多种形式职业教育等。二是农业学历职业教育与非学历职业教育并重。建立开放沟通的农业职业教育学历、学位和职业资格证书制度。职业院校要积极开展非学历职业教育，坚持学历教育与非学历培训并举。三是全日制农业职业教育与非全日制农业教育共同发展。鼓励学习者通过工学结合的方式接受全日制职业教育，或通过工学交替的方式接受非全日制的职业教育，对半工半读、周末学校、假期培训和夜校等灵活的学习方式予以政策支持。

4.6 将农民工培训纳入终身教育体系，并建立起长效机制

加强对农民工的培训，既是实现农村劳动力转移、促进城市发展的必然要求，也是农民工提高自身素质的迫切愿望，是湖南农业职业教育体系构建的重要内容。长期以来，农民工一直被排除在城市就业培训的范围之外。很多农民工表示，劳动技能低，是他们在城里打工遇到的最大难题之一。所以，必须鼓励农民工接受职业教育，这不仅是权宜之计，更应有长远打算，形成长效机制。

4.7 研究政府如何进行政策支持与宏观引导

经费、观念、培养机制等问题成为制约湖南农业职业教育体系的瓶颈。湖南农业职业教育体系的完善需要政府出钱、出力、出政策。政府如何将农业职业教育放在战略性位置去考虑，加大基本建设投入，引导农业院校办学机制改革、人才培养模式创新等等值得研究，是本课题研究对象。

参考文献

[1]张天波.现代职教体系同现代产业体系的机理探析[J].淮南师范学院学报，2012，14（5）：81-84.

（责任编辑：赵中正）endprint