新疆绿地养护标准现状

于波

摘 要 通过概述新疆的自然环境，分析了新疆特殊自然条件下的绿地资源发展情况，从绿地养护标准与水平、绿地养护质量与能力、绿地养护管理与规范3方面讨论了新疆绿地养护标准现状与不足，论述了新疆加强绿地养护工作的必要性。

关键词 新疆；绿地；养护；标准

中图分类号：TU986.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02

1 新疆自然环境概述与绿地资源现状

新疆自然景观优美，山脉与盆地相间、盆地与高山环抱，有“三山夹二盆”的喻称。新疆地区远离海洋，深居内陆，海洋气流难以到达，是典型的温带大陆性气候，气温温差较大，年日照时间可达2 500～3 500 h，降水量少，年平均降水量仅为150 mm左右，气候十分干燥。

新疆土壤偏碱性，以风沙土、棕漠土、棕钙土等土壤类型为主，具体而言：黑钙土主要分布于1 800～2 000 m的低山丘陵地区，即天山北坡地区；栗钙土主要分布于1 500～1 800 m的低山丘陵地区；灰漠土为北疆的地带性土壤，主要分布于北疆沿天山一带；棕漠土为南疆的地带性土壤，主要分布于和田、阿克苏、库尔勒和吐鲁番等地；另外，在极端干旱的气候条件、封闭的地形条件下，新疆还形成了大量的盐碱土。

新疆作为干旱缺水地域，在城镇发展及绿地建设过程中，必须充分利用现有的水资源及特有的地形地貌和人文、地理、民族景观，重视自然“绿脉”体系对城市生态布局的引领作用。同时，由于新疆绿化条件十分艰巨，绿地经济成本高，导致保存原有绿地的成本显著低于新建、扩建绿地的投资成本。由此可见，新疆绿地的可连续和谐发展，必须杜绝短期经济利益驱动，重视自然生态客观规律。

2 新疆绿地养护标准现状

2.1 标准与水平不明确

目前，新疆境内的公共绿地主要由各级政府投资建设和管理，仅有结合绿地规划水平的质量分级制度，但关于绿地投资与养护经费的考量因素有所欠缺，如人工费、肥料费、农药费、水费、工具耗材费及资产折旧费、管理费等。另外，由于绿地养护经费标准的不一致，导致出现管理混乱、管理盲区等现象，造成养护水平不均等，未能建立起相应的考核模式，导致不能形成良好的市场运行机制。

2.2 质量与能力有欠缺

目前，新疆与大多地区类似，主要采取财政拨款、有关事业单位执行的养护模式，其劣势在于不能适应人工、化肥、农药等养护成本的变化；而市场养护企业的养护费用较高，且养护质量却与养护投入不成正比，同时，企业的工作经验较为缺乏，以盈利为目的的工作宗旨又不可避免地存在偷工减料的实际情况，造成养护质量无法保证，进一步出现养护缺位的现象。

2.3 管理与规范不系统

由于养护单位的管理机制不健全，直接引起绿地养护工作技术落后、设施不完善，进一步造成资金使用率低、养护费用支出巨大。一方面，绿地建设存在规划不完善、急于开工现象，未能充分考虑新疆的生态环境实际情况，新建绿地生长条件恶劣，即使建设成功，但养护成本却显著增加。另一方面，资源浪费现象严重，未能合理安排水、肥料、农药等生产资源，造成资金的浪费，管理较为粗放，管理水平有待提高。

3 加强绿地养护工作的必要性

必须意识到，绿地工作不同于其他市政工作，绿地的建成只意味着植物成活，绿地养护则可体现绿地的实际要求，因此，加强绿地养护工作的必要性为：首先，新疆自然条件和环境因素较差，绿地养护工作除要满足植物的一般生长过程外，还需创造适宜植物生长的环境，对出现损伤、衰老和死亡的植物及时栽植和更新。其次，新疆自然生态系统较为脆弱，绿地养护工作意义重大，科学的养护工作有助于绿地规划与设计的实施，能够有效加强城市基础设施和环境设施建设。再次，绿地在新疆发挥着重要的环境保护和改善作用，具有美化城市的功效，因此，必须积极做好养护工作，彻底摒弃“重施工、轻养护”的状况。

目前，新疆自治区尚无统一的绿地养护管理标准，各个城镇为了保障和改善生态环境、不断加强绿地工作，在充分调研和综合参考其他城市的基础上，纷纷制定了针对区域特殊条件的绿地养护标准及参考指标，有效推动了绿地管理的规范化、法制化和科学化。

4 结语

作为新疆社会主义经济建设与生态建设的重要组成部分，绿地及养护工作关系重大，而面对绿地作业改革与环境保护的新形势，亟需解决绿地养护标准与水平、绿地养护质量与能力、绿地养护管理与规范等大量问题。因此，保护绿地资源并合理开发、养护城市绿地，顺应新疆绿地发展的必然要求，也是实现新疆可持续发展的内在要求。

（责任编辑：刘昀）endprint