栾川县森林生态旅游发展趋势

吴辉?郭鹏鹏?杨书涛

摘 要 随着社会经济的发展，物质生活水平不断提高，人们更多地注重精神需求的满足。因此，积极发展森林生态旅游，对于扩大人们消费需求，促进地方经济增长和市场稳定都将起到积极的作用。

关键词 森林旅游；生态旅游；发展；河南省栾川县

中图分类号：F592.7 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02

1 森林生态旅游方兴未艾

河南省栾川县地处豫西伏牛山腹地，总面积2477 km2，34万人，素有“四河三山两道川，九山半水半分田”之称，是典型的深山区县。近年来，栾川县充分发挥森林景观资源优势，大力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的发展战略，狠抓森林旅游业发展，变资源优势为产业优势，推动旅游业持续发展，形成了较为完善的产业体系。“栾川模式”成功在全国叫响，成为全国拥有4A级以上旅游景区最多的县份，森林旅游业也成为栾川县经济发展中最具潜力、最有活力、可持续发展能力和辐射带动能力最强的产业。

2 发展森林生态旅游的重要意义

加快发展森林生态旅游，对于加快促进栾川县旅游产业发展具有十分重要的意义。一是有利于加快旅游与林业的融合，丰富和完善旅游产品体系，推动栾川县旅游业转型升级；二是有利于满足人们休闲、放松等生活需要，通过积极参与生态旅游，提升人们生活质量；三是有利于巩固集体林权制度成果，增加林农收入，实现强林富民；四是有利于将森林资源优势转变为经济优势，强化栾川县自然资源和生态环境保护，实现森林资源永续利用。

3 加快森林生态旅游建设

3.1 加强资源保护

合理布局各类森林旅游设施，加强保护设施建设，做好重大旅游开发项目前期研究及生态环境影响评估；加强森林旅游项目建设的管理，严格按要求办理项目审核审批手续，任何景区在深度开发、基础设施建设前，需将总体规划报县森林旅游工作小组办公室，经评审通过及办理相应林地占用、林木采伐手续后方可施工，严禁未批先建、边批边建等行为发生，防止旅游开发对旅游资源和生态环境造成严重破坏；在有效保护的前提下开发森林旅游，严禁破坏森林资源行为的发生。

3.2 改善基础设施建设

加快改善森林旅游景区与主要交通要道的交通条件，完善森林旅游景区的供电、供水、供气、供热和通讯等设施；加快推进森林旅游景区的旅游步道、停车场、接待中心等基础设施建设；进一步加强中小型景区建设，完善景区步道修缮、围栏加固、安置警示标志等工作，进一步提升景区形象，打造具有独特森林资源景观的精品景区。

3.3 积极开展生态文化和森林生态科普教育基地建设

森林旅游景区要以县林业局为技术指导，积极组织对本景区内的珍稀野生植物、古树名木、中药材等资源进行全面普查，分类建档，对普查出的树种悬挂树木标识牌，为游客了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。着力建设一批高质量、有影响力的生态文化（生态文明）教育示范基地，不断提升森林生态文化功能。

4 创新森林生态旅游发展模式

依托森林旅游景区，引导和支持林农积极发展森林生态旅游，实现增收致富。鼓励林农利用承包林地发展种植业、养殖业；鼓励发展“森林人家”等森林旅游接待设施。通过森林庄园、森林人家创建活动，鼓励引导那些特色鲜明、环境卫生好、服务意识高的农家创建“森林人家”。

5 加强宣传促销

紧紧围绕“一园一主题、园园有特色”的发展目标，建立森林旅游宣传促销机制，加大森林旅游的公益性宣传力度；立足自身资源优势和产品优势，准确把握市场定位，加大特色森林旅游产品的策划和推介；加大宣传资金投入力度，举办好老君山文化旅游节、龙峪湾金秋红叶节、伏牛山滑雪节及森林旅游博览会等大型旅游活动，不断推出和丰富具有地方特色、资源和文化特色的森林旅游主题活动，使栾川旅游宣传效应进一步增强。

6 加强人才建设

县行政主管部门要整合各类资源，通过制定政策措施，充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面教育培训机构的积极性、主动性、创造性，相互支持，优势互补，形成旅游人力资源开发的多方联动，发挥整体功能；要积极创造条件，充分利用各种媒介和方式，推动旅游人才信息交流，促进旅游人才合理流动，为深化旅游人力资源开发和利用提供良好环境；要推动院校教育、在职培训、资格认证的协调发展，多形式、多层次开发人才；要重视校外实践教育基地建设，为学校提供专业森林旅游实习实训场所，共同制定实用技能人才培训方案，加快森林旅游专业性、实用性、技能型的人才培养。

7 创新管理机制

强化林业行政主管部门和旅游行政管理部门对森林旅游资源的行业管理职能，加强对森林旅游资源保护和利用的指导、监督、执法，健全景区管理机构，强化管理机构对景区的统一规划、统一管理职能；深化森林旅游经营机制改革，在稳定森林旅游资源权属的基础上，积极探索政企分离、事企分离、所有权与管理权、经营权分离的管理模式，鼓励组建专业化公司或集团；加快森林旅游行业协会的建设，承担起森林旅游发展的技术培训、咨询服务、信息提供、游客和行业合法权益维护等工作。

下一步，将要紧紧抓住中原经济区建设的机遇，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》等系列文件精神，用足用好用活各项促进森林旅游发展的政策，努力实现栾川旅游由景区数量增加向景区质量提升、由“门票经济”向“产业经济”提升、由接待游客总人数和旅游总收入增加向游客人均消费水平提高的“三个转变”。

总之，大力发展森林生态旅游业，对于促进栾川县经济发展的意义和作用是十分明显的，只有充分利用栾川县丰富的森林生态旅游资源，采取正确的旅游政策和策略，才能使栾川县的森林生态旅游业以更快的速度发展起来。

（责任编辑：赵中正）endprint