契约视角下高职院校实训基地建设模式的研究——基于天津铁道职业技术学院校企合作机制分析

刘文贤

（天津大学教育学院，天津300072；天津铁道职业技术学院，天津300240）

0 引言

天津铁道职业技术学院积极探索实训基地建设新模式，采用组建校企合作理事会，依靠行业力量，积极争取铁路和轨道运输企业的支持，以契约关系的形式，开展校企合作共建实训基地的办法，有效解决了实践教学环节中实训基地数量不能满足教学需要的困难，企业在与学院合作过程中，解决了职工培训等诸多问题，学院和企业实现了双赢，形成了良好的循环和发展机制。

1 契约及契约原则

契约一词源自于拉丁文，在拉丁文中的原义为交易，指两个或两个以上的人或团体之间在自愿的基础上达成的合法的义务关系协议。在理论上，这种协议即为一种具有法律强制力的债协议。但是契约的法律强制力在现实经济活动中的作用是有限的。随着经济的发展，现代契约分为完全契约和不完全契约。契约的订立都是在预测实现目标的基础上设定的义务和收益，在执行过程中，有些问题是很难预料的，因此，现在经济团体之间的契约一般都是不完全契约，有些没有写入契约的事宜由契约各方协商执行。契约的设定本着自愿的原则，其基本性质是人与人之间的独立的、平等的、自由的交易关系。首先契约关系的双方是平等的，对整个交易的顺利进行负有共同责任，没有哪一方可以只享有权利而不承担义务。平等的重要性还在于，平等是自由表达意志、保障个人权利的前提，因此也是此后契约必须信守的前提。如前所析，没有平等，意志表达就可能是被迫的，那么契约也就可能不成其为契约，而只是一种胁迫的结果。其次，契约关系经常是相互的，权利和义务之间往往是互相捆绑在一起的，在契约交易中，所交换的总是某种物品或对于某种物品的权利。第三，执行契约的义务在我，而核查契约的权力在人，契约的构成和履行还要求交易者有行为能力，也就是能够做到意思自治。第四，我的义务保障的是你的利益，而你的义务保障的是我的利益，契约之所以发生是因为自愿参与交易的各方都预期有利。

随着时代的发展，大部分学者认为契约这个词过于陈旧，一般用合同来表达。在法律意义上，契约和合同是一致的，都是协议的表达。本文采用契约和合同相一致的观点。

2 校企合作机制

2.1 学院在实训基地建设中面临的问题 天津铁道职业技术学院，在自身发展过程中，依据培养标准，投入了大量资金，先后建设了符合岗位技能需求的实训基地58个，但是这些基地的建设远不能满足实训教学的需求。首先，铁路和轨道交通运输企业的技能岗位众多，按照国家职业技能标准准入制度，铁路特有工种准入职业为77个，在这77个职业中，又包含许多岗位细化工种，职业技能标准等级包括初级、中级、高级、技师、高级技师等五个级别，现有实训基地不能满足实训教学的需要。其次，资金的投入，学院资金投入一般都是依靠财政拨款，我国职业教育资金投入虽然在逐年增加，但是，对于职业院校来说，都是杯水车薪，财政投入远远不足；学院虽然依靠自己的办学实力，可以自筹一部分资金投入到实训基地建设中，可是并不能解决根本问题。第三，场地限制。天津铁道职业学院现有两个校区，共占地240亩。由于校区面积所限，不可能在现有占地面积不变的基础上无限制地建设实训基地。另外，有些大型实训场地并不适合建设在学校内部，比如桥梁、隧道等。第四，仿真模拟不能代替真实工作岗位。天津铁道职业技术学院实训教学以岗位能力要求为目标，按照岗位技能标准有针对性地进行岗位能力训练。现有校内实训基地设备、设施虽然都和真实工作岗位使用的设备、设施相一致，但是工作环境采用的是仿真模拟技术，模拟程序都是预先设定的，不能随意更改。这样的工作环境不符合铁路和城市轨道交通运输生产现场情况随时发生变化的特点，不能提高学生处理问题的能力。

2.2 校企合作机制的建立 鉴于存在以上的问题，天津铁道职业技术学院积极探索实训基地建设的新途径，依靠行业的力量，积极同铁路和城市轨道运输企业开展有效的合作。在平等自愿的基础上，学院和企业建立了校企合作理事会（以下简称理事会）。理事会制定了详细的章程，以密切学院与企业的联系，培养企业所需要的高端技能型人才，实现校企的优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展为原则，致力于学院的专业建设、课程开发、师资培养、实训基地建设、学生实习和就业以及企业的员工培训、技术服务、人才需求等方面的合作。实现学院与企业信息互通、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的良好局面。章程的第二章第七条明确规定：做好学生的教学实习与顶岗实习。理事会成员要积极与学院共建专业实训基地，积极为学生实习提供实训场地和项目、指导教师、安全保障及生活等方面的便利条件。目前理事会企业成员有182个，均和学院签订了校企合作协议书。

校企合作理事会的成立以及校企合作协议书的签定，解决了学院实训基地建设和学生的顶岗实习等诸多方面的困难，学院探索出了一条校企合作的新途径。

3 校企合作建设实训基地新模式

天津铁道职业技术学院和理事会成员企业，根据校企合作协议书的规定，本着自愿的原则，在实训基地建设方面积极开展合作，取得了显著的成果。合作形式有以下三种。

第一种形式，企业投资并负责建设，学院提供场地并负责管理，校企共同使用。企业和学院根据共同的需求，由学院提供场地，由企业投资和建设，实训基地建设完成后，学院负责日常的管理和保养，校企共同使用。这种模式有效解决了学院建设资金短缺的问题。对于企业来说，资金的投入回报在哪里，如何保证企业的利益呢？学院根据企业的需求为企业提供技术支持和员工的技能培训。这种模式的合作要求学院具备雄厚的教学实力，对学院的要求比较高。天津铁道职业技术学院依靠自己雄厚的师资力量积极开展这种模式的实训基地的建设。2007年，中铁六局投资48万元在学院内建设了高速铁路轨道实训基地，建成高速铁路整体道床100米，铺设了高速二型轨道板，设置CP2控制点一组，PC3控制段六对，可以同时满足40人的实习实训任务，实训项目为高速铁路整体道床施工，整体二型轨道板铺设施工、CP2和CP3控制测量。

第二种形式，企业提供物资支持，学院提供场地并建设和管理，校企共同使用。同样，企业和学院基于共同的需求，由企业提供建设实训基地所需的物资设备，学院提供场地并负责建设和管理，建成之后由校企共同来使用。在使用过程中，根据需要，学院为企业提供技术支持并负责员工的培训工作。这种合作方式和第一种合作方式基本相同。例如，青岛供电段于2009年提供整套的变配电设备，和学院合作建设了铁路供电实训基地。实训项目为铁路变电、铁路配电等实训，2009年铁路供电工程公司提供整套设备，由学院提供场地，合作建设了接触网工实训基地。

第三种形式，根据校企理事会的章程和校企合作协议书的规定，学院在企业设置顶岗实训基地，这种合作形式有效解决了学生顶岗实习的问题。学生在顶岗实习期间参与企业的生产和管理工作，职业技能能力得到了明显的提高。企业的收益就是根据协议优先录用符合岗位能力需求的毕业生为企业员工。例如，学院先后在唐山机务段、天津工务段，南仓工务段、北京站、天津西站、北京动车段等单位设立校外实训基地，学院现有校外实训基地46个，其中，北京铁路局南仓站和天津工务段被天津市教委命名为天津市职业院校校外实训基地。

4 校企合作共建实训基地成果分析

校企合作共建实训基地本着共建共享、适用性、规范性、多元性、先进性的原则，集教学、培训、职业技能鉴定、技术研发为一体，满足了校企多方面的需求。

4.1 校企共建实训基地弥补了学院资金投入的短缺职业学院在建设和发展过程中，正如本文开始分析的那样，资金的不足是制约职业院校发展的瓶颈，实训基地建设需要投入大量的资金，而财政支持资金根本不能满足实训基地建设的需要，职业院校自筹资金比较少，唯一的途径就是依靠行业和企业的支持，积极开展对外技术服务，满足行业和企业的需求，吸引行业和企业为了自身的发展和技术需求而对职业院校进行资金投入，企业资金投入的收益就是得到职业院校的技术支持和技术服务，实现校企双赢的局面，使校企合作步入良性循环发展的轨道。

4.2 基于工作过程的实习实训提高了学生的职业技能 校企共建实训基地首先要满足企业的需求，这也是企业积极参与的源动力，否则企业就没有参与的热情，企业根据自身的职业标准和岗位技术需求，来规划和建设实训基地，使实训基地技术标准更符合现代化岗位能力需求。学生在这样的实训基地进行实习实训，更有针对性，有助于学生对岗位技术标准理解和岗位能力的培养。对于顶岗实习的学生来说，更能适应岗位技术需求，满足企业用人的需要，提高了学生的职业技能，为今后顺利步入工作岗位奠定了坚实的基础。

4.3 提高学院培训能力，推动技术服务工作 校企合作共建实训基地，增加和丰富了学院实训基地的数量和种类，为学院开展面向企业的技术培训服务工作提供了教学资源，丰富了教学手段，提高了教学质量。天津铁道职业技术学院凭借雄厚的师资力量，积极开展面向企业的职工培训工作，近三年来，年均培训5000余人次。先后于2001、2003、2008、2011年四次承办国家商务部援坦赞铁路高级技术人员培训。

4.4 推动职业技能鉴定工作 学院依靠丰富的教学资源，承建了铁道行业第十五特有工种职业技能鉴定站和天津市国家职业技能鉴定第61所，可鉴定初、中、高级工和技师、高级技师5个等级74个铁路特有工种及通用工种的技能鉴定，校企合作建设实训基地，为实施“双证书”教育创造了条件。这两个鉴定机构每年承担国家鉴定任务7000余人次，为学院赢得了良好的社会声誉。

4.5 社会效益和经济效益 校企合作机制以及在此机制下校企共建实习实训基地，丰富了学院的办学层次，扩大了学院的办学规模，提高了学院的经济效益。学院不但承建了两个职业技能鉴定机构，而且还是中国职业教育学会轨道交通专业委员会常务副主任兼秘书长单位；铁道部机车司机培训考试基地和高速铁路技术培训基地；商务部坦赞铁路高级技术人员培训基地；建设部建设行业技能型紧缺人才培养培训基地；北京铁路局和中铁六局职工培训基地，学院实现了社会效益和经济效益双丰收。

5 结束语

天津铁道职业技术学院依托行业支持，通过开展面向企业的技术服务工作，吸引企业积极参与学院的建设，探索出了一条校企合作建设实习实训基地的道路。

校企合作理事会的成立，使学院与企业共同培养高端技能型专门人才的长效机制得以建立。学院积极推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。改进教学方法和手段，学生的职业能力显著提高，2011届毕业生取得职业资格证书比例达100%。

近三年毕业生平均首次就业率为95.5%。订单培养人数达到在校生总数的44%以上。截至2012年5月，2012届毕业生就业率95.1%，签约率78.1%；2013届毕业生的签约率69%。第三方评价机构麦可斯公司的《天津市高校毕业生质量2011年度报告》显示，我院毕业生综合评价的就业竞争力指数为95.3，毕业半年后的就业率为91.8%，工作与专业的相关度为70%，企业的总体满意率达到90%以上。

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