铝合金检测服务平台市场化运作研究

陈显明等

摘要：本文以肇庆高新区为例对铝合金检测服务平台市场化运作进行了分析。通过调研发现，许多中小企业缺乏大型仪器设备，对平台建设具有迫切需求，可以作为平台建设的目标市场。平台的建设应遵守市场规律，政府通过资金、政策引导和扶持，由市场机制使设备、资金、人力等社会资源实现优化配置，从而使平台得以构建。在平台市场化运作过程中，政府还必须做好监管和考核工作。以龙头企业为基础构建的平台可以成为独立运行体，实现市场化运作，各投资主体作为目标市场，服务按优先级进行。

关键词：检测平台 公共服务 铝加工 市场化运作

0 引言

检测服务平台是指为政府监管、产业创新和企业发展提供检测技术服务的，以非营利性公共检测技术服务机构为主体、社会检测资源为补充的检测技术服务体系[1]。国家在“十一五”、“十二五”期间针对不同的行业和用户主体已经建立起为数众多的公共检测平台。检测平台可由不同的主体进行设立[2]：①依托高校、研究机构和一些企事业单位设立；②由政府部门设立；③由行业协会设立；④依托龙头企业设立；⑤由骨干企业共同发起设立；⑥由中小企业孵化器设立；⑦由个人出资兴办。当然设立主体的不同，平台建设的规模和服务重点也不同。

肇庆国家高新技术产业开发区紧紧抓住珠三角产业“双转移”的历史性机遇，通过规划引导、政策拉动、科技创新、市场运作、招商引资等手段，以铝板带、铝型材、铝压铸件、精品铜铝复合材和精品铝钢制品为重点，围绕并依托亚铝、澳华铝业等龙头企业，采取多元投资方式，吸引社会资源向铝业集聚，以产业链带动整个产业发展的原则建设集中度高、产业链完整、特色鲜明的铝加工产业区。目前铝加工产业产值已达400亿元/年。

为促进高新区铝工业产业不断升级和迈上新的台阶，当地政府和主管部门正下大力气建设各类共性技术服务平台，其中铝合金检测服务平台就是一个在建的项目，平台建设主要依托亚铝这一龙头企业进行设立。亚铝具有国家级的铝产品检测中心，备有众多大型的仪器设备。但依托企业进行公共服务平台建设也出现了不少问题，如平台的市场化问题，管理问题，运行机制问题等，因此如何解决这些问题是平台建设成败的关键。本文对平台建设的市场化运作进行一番探讨。

1 平台构建的市场需求分析

铝合金检测涉及众多的大型仪器设备，需要检测的项目往往比较多，其中就包括理化性能检测、应用性能检测、微观组织检测等。企业要配备功能齐全的检测设备要花费高昂的代价，对于一些中小企业这是非常沉重的负担。对于一些大型企业，虽然有能力购置这些设备，但许多设备的使用率并不高，而对于一些大型设备，在不使用的时候还要投入不菲的维护保养费，对于企业来说这是很不经济的。因此构建检测公共服务平台具有重要的意义，而广大中小企业就是平台服务的主要目标市场，而拥有大型仪器设备的企业也具有利益驱动要素。

1.1 园区内大型仪器设备状况

为了更好地进行检测平台建设，对大旺高新技术开发区中的铝合金企业大型检测设备进行了调研，结果如表1。从表中可以看出，在调研的59家企业中拥有大型仪器设备的有43家，占72.88%，而没有大型仪器设备的有16家，占27.12%。而在这些调研的企业中，对铝合金产品能进行完全检测的没有一家，只有亚铝设备较为齐全，大多企业只是针对某类产品的检测项目采购设备，比较单一，而且同类型企业所拥有的检测设备往往都具有同一性。

1.2 园区内大型仪器的服务意向

企业对于检测设备的购置主要用于配套生产和客户需求，除了满足生产外，许多设备有可能具有较多的空置时间，在这些空置时段里企业对外的服务意向如何我们进行了调研，结果如表2和表3。从调研的62家企业来看，只有17家企业考虑过对外服务，占27.42%，余下的45家（占72.58%）则没有这样的意向。而实现对外进行检测的基本没有。

从以上调研的数据中可以看出平台建设具有广阔的市场：①中小企业的需求。许多中小企业没有能力配备太多的大型仪器设备，因此为促进中小企业的发展，提供公共检测平台服务是促推要素之一。②提高资源效能的要求。许多大型设备只针对一个企业的话使用率并不高，还要投入必要的维护保养费和专业人员配置费，若面向市场展开服务既可以提高设备使用率，还可以回收一些成本。③产业集聚的要求。大旺高新区已经形成铝产业集聚区，这些企业应该形成资源共享、优势互补、互相促进和共同发展的良性局面。④目前园区内没有同类平台，因此还属于空白页，在市场上没有同质竞争，平台建成后在运行过程中更具有生存和发展空间。⑤由于平台是产业聚集的配套要素，因此平台建设能够获得政府的资金和政策扶持，实现企业和政府双赢、多赢局面。

2 检测平台市场化运作问题分析

目前，我们建设的检测平台主要以企业作为主体进行构建，这会出现一个问题，即以企业作为主体进行检测平台建设如何实现市场化运作。亚铝作为大旺高新区中铝合金产业龙头，其配置有国内较为先进的铝合金检测仪器设备，具有国家级测量检测中心。检测中心的任务是为亚铝的生产实现配套，从以上调研结果来看，其并没有向园区内其它同行提供服务的意愿。目前以亚铝为基构建的检测平台由政府推动，硬件投资主要以亚铝为主，整合高新区中各相关企业的仪器设备，政府通过政策和少量资金进行扶持。这样建成的平台要想实现为整个园区服务的功能定位，必须把平台推向市场，但其实现起来难度很大。首先，平台建设是以企业为基础，硬件等设施主要由企业自身所拥有，政府不可能以行政命令令其必须为其它企业进行服务；其次，由于检测服务不是企业的经营主体，因此一般不会关注检测服务所带来的收获，更不会主动向市场宣传和提供检测服务；第三，由于平台不是一个独立的经营体，因此无法使其适应市场调节，企业不会主动根据市场需求空间扩张检测能力；第四，由于平台是由各企业联合构建，如何形成一个有机整体也是大问题。因此，为保证政府投入的资金实现为广大中小企业服务的初衷，而不是由单个企业独享，政府应该与企业签订服务协议，保证平台建成后每年必须对外的服务数量。并且与企业做好沟通，提高企业市场服务意识，提升龙头企业高管产业共促意识。政府主管部门还应该为园区内其它中小企业做好平台宣传服务，使广大中小企业知道平台的存在和功能服务。endprint

3 市场化运作中政府的功能定位

政府主管部门在平台建设中起着重要作用。但必须把握好自己的功能定位，不能靠行政命令，而应按市场规律办事，通过利益驱动企业进行平台建设。企业作为逐利主体，利益永远是企业的源动力，因此平台建设必须与企业的利益挂钩。政府在平台建设中要发挥自己的角色作用。首先，必须做好引导工作。依托生产而建设的检测中心一般不具有独立法人资格，缺乏主观能动性，即使很多设备闲置也不主动寻求市场服务。因此主管部门应向企业展示平台建设对企业产生的利益，正常情况下企业愿意与政府实现沟通，中国的国情，与政府保持良好的关系是一笔巨大的无形资产，在不对企业产生不利影响情况下企业一般都会考虑主管部门的建议。其次，要向企业提供相应的资金支持。不然即使企业愿意进行平台建设，建成后也属于企业私有，很难保证平台能按时为中小企业提供服务。至于支持力度要视平台建设的规模和共享程度而定。第三，做好其它平台的建设工作，如科技信息服务平台，通过这些平台向其它中小企业宣传检测平台情况。第四，做好监管工作。监督平台建设过程中资金的落实情况，仪器的到位情况，场地的建设情况；平台建成后负责监督平台的运行情况。

4 市场化运行机制分析

以共享为目标进行的平台建设，最好能形成独立的第三方主体，由市场运作实现目标。但平台是以企业为基进行构建，它的运行能否按常规企业那样由市场运作，独立经营？由于企业是投资的主体，所以所有权归企业所有，而企业投资仪器设备的目的是为生产经营服务，因此平台的运作不能影响和限制企业的生产经营活动，不然平台无法存在。但可以把平台建成独立的经营体，相当于龙头企业下的分公司，在企业内部进行独立核算，把各投资企业也看成目标市场。当然在实现市场服务时必须排出优先级，把各投资主体按出资比例进行排序，首先必须满足投资主体的检测服务，剩余能力才对外开放。在平台建设初期，政府要施予引导，以财政资金作为纽带，带动社会资本进入，用政策进行宏观调控，并做好运行监管等工作。在平台建设过程中，要以市场运作为主线、以利益共享为纽带，通过改革创新，充分发挥市场的作用，实现平台与生产企业之间的双赢。在平台建设后期，检测服务平台独立运作，自负盈亏。

5 结语

检测服务平台建设是根据市场的需求，结合当地产业情况而提出的。由于具有广阔的目标市场，因此在政府的引导下，通过市场机制，有效整合社会资源，包括设备、资金、人力资源，以最小的成本支出达到最大化使用效果。通过公共服务平台整合高新区内多家单位的设备、资金、人力资源，使其面向和服务于广大企业，既减少了设备的重复投资又使得现有设备获得充分利用，使众多企业实现双赢和多赢局面，也符合国家节能降耗和低碳的国策。在更高层面上，检测服务平台的建设还能提升整个城市检测机构的水平和综合配套能力，提升城市的综合服务能力与竞争力，对促进本地区社会经济、科技等领域的发展具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]沈金虎.构建共性技术服务平台助推中小企业自主创新[J].中国科技投资，2006（12）：28-29.

[2]梁华，张开朗，崔强等.关于检测服务平台建设与运营的思考[J].上海质量，2011（12）：56-58.

[3]刘万义.国内共性技术服务平台的建设实践与经验启示[J].中国计量，2008（12）：31-32.

[4]王水莲，常联伟.商业模式概念演进及创新途径研究综述[J]. 科技进步与对策，2014（07）：154-160.

基金项目：

广东省科技计划项目“铝合金材料检测服务平台建设”（2012B011000038）和“肇庆高新区金属新材料创新型产业集群建设”（2012B011000037）；广东省哲学社会科学“十二五”规划2013年度项目“科技型中小企业协同创新服务平台建设研究——以肇庆高新区为例”（GD13XGL22）；肇庆市科技计划项目“肇庆市科技专家库重点产业智库平台建设”（2012K002）。

作者简介：

陈显明（1975-），男，广西贵港人，博士，副教授，研究方向：材料成型和表面处理；龙镇辉（1964-），男，广东封开人，副教授，通讯作者，研究方向：科技管理和企业创新。endprint