提高高校民主党派参政议政能力及其现实意义

王雁菊　岳丹琪　李江　孙明媚　王韫文

摘 要：高校民主党派作为民主党派中最具特色的组成单位，有着其与众不同的职能和特点。当前高校民主党派伴随着新时代的发展和进步注入了新的活力和观念，这使得他们在参政议政的观念和内容上也发生着变化。高校民主党派参政议政能力的提高，不仅对高校建设有着重要的作用，而且对整个国家的社会政治生活产生积极的影响，因此提高高校民主党派参政议政能力，对建设社会主义国家有着积极的现实意义。

关键词：高校民主党派；参政；议政

中图分类号：D05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0024-02

一、提高高校民主党派参政议政能力的必要性

首先，从民主党派成员来看，高校民主党派是由一批有着高素质知识分子组成的，往往具有忠于探索研究、发现问题并提出办法的专业素质。其次，从其工作环境来看，成员是从事研究学术或者在高校内担任行政职能的人员，浓厚的学术氛围使得这个团体能够从历史和现实两个角度对比发现问题。这样一个善于发现、敢于建议、乐于进取的群体，使得高校民主党派有着厚重的文化底蕴支撑。随着时代的发展，这一团体在原有特色基础上也伴随着新的人群和思维观念的改变有了新的印记。首先，高校民主党派成员的人群日益年轻化，这样就使得这一党派更加善于以新的视角看待、发掘问题；其次，高校民主党派成员的思想观念多元化，不同的思维观念会对参政议政的方向和内容有着不一样的看法，这样便可以使得参政议政更具灵活性；再次，高校民主党派新时期的成员对于国家和国际的重大事件关注度增强，意识到国家的生活与自己的利益相关，这样就会增加其履行参政议政职能的想法和热情。因此，在新世纪，大力加强民主党派参政议政能力建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥民主党派作用的现实需要。

民主党派作为参政党，基本任务就是维护共产党的执政地位，基本职责就是履行参政议政职能，在履行职责的过程中将面临理论和实践的挑战，所以必须不断总结经验，加强参政能力建设，才能更有效更充分地发挥作用。随着民主党派组织的发展，新成员的不断增加使其结构发生变化，价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显，由此，必须不断加强其参政能力建设，提高整体素质，才能体现民主党派的特色与进步性，始终保持旺盛的生机和活力。民主党派参政议政能力的强弱直接关乎其存在的价值，如何围绕加强参政能力建设这个核心任务，真正做到科学参政、依法参政，是每一位民主党派成员都应共同思考的问题。

二、提高高校民主党派参政议政能力的有效途径

1.高校民主党派提高参政议政能力必须提高理论学习能力。加强政治理论学习，认真学习、贯彻科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。民主党派要提高理论学习能力，要花大力气学好、吃透执政党的方针政策，使参政议政在定向、选题、献策工作做到有的放矢。要不断学习反映当代世界的新知识，包括政治、经济、法律、高新科技等等，拓宽视野。要学习市场经济理论，经济的发展和运行是一门复杂的科学，有很强的规律性，如何以科学的发展观认识社会、经济、人文、环境等方面的协调发展，需要高深的理论知识和丰富的实践经验，因此，加强市场经济理论学习是提高民主党派参政议政能力的基础。

2.高校民主党派提高參政议政能力必须深入了解国情，广泛调查研究，提出一家之言。民主党派要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，立足自身优势，深入实际，认真调研，乐于建言，善于立论，促进理论创新和工作创新。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》将政治协商纳入了决策程序，规定了协商的议题要提前通知各民主党派，并提供相关资料。民主党派的调研与政府职能部门、决策咨询部门的调研有联系也有区别。民主党派要扬长避短，充分发挥地位超脱、观察认识比较客观的优势，探索出适合自身特点的调研方式。要提高对社会热点、难点问题做调查研究。民主党派要吃透国情民意，熟悉社会发展的难点、焦点问题、了解经济运行中的突出矛盾，要将某些局部地区的问题放到全国、全球的背景下去思考，提出自己的治国方略。

3.提高民主党派参政议政能力必须建立高效运转的参政议政机制。着眼于民主党派政治联盟特点，正视民主党派及其所联系的社会群众多方面的利益要求，建立科学的组织体制和协调机制；建立健全激励机制、约束机制和督导机制，充分调动和保护民主党派及其所联系的群众实现自身价值的工作主动性、积极性和创造性；不断完善组织决策的制衡机制，加强组织活动的制度化、规范化建设，坚持民主集中制组织原则，提升民主决策、民主监督的质量和水平，切实增强民主党派的凝聚力和向心力，切实增强民主党派的社会影响力。参政议政工作领域广，任务急，层次深，需要逐步完善和充实参政议政的支持系统。加强机关建设，树立为参政议政服务的思想，以机关各部门的通力合作为参政议政工作提供基础保障。拓宽组织内部的信息渠道，广泛深入和及时准确地反映广大成员和所联系的群众对国际国内形势和重大问题的态度，对国家方针政策的意见和建议以及自身的愿望和要求，应通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议。

4.加强高校民主党派队伍建设是提高参政议政能力的关键。要进一步改善人才结构，大力培养后备队伍。根据各民主党派的自身特点，建设好德才兼备、素质过硬、民主监督的能手。加强领导班子建设，以政治交接为主线，改善和优化领导班子结构，进一步提高领导班子的领导水平和参政水平。要发现、培养和选拔参政议政的人才，以便向各级政府、人大、政协以及司法等部门输送和推荐合格的人才，逐步造就一支素质好、能力强、水平高的参政议政骨干队伍，为全面提高各民主党派科学参政议政能力提供强有力的人才和组织保证。要把好组织发展关，积极物色和吸纳更多的德才兼备的中青年骨干，尤其是知名专家和拔尖人才，努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有丰富的政治经验和社会活动能力的社会活动家，以适应参政议政工作的需要。

三、提高高校民主党派参政议政能力的现实意义

1.高校民主党派参政议政能力提高是民主党派自身价值的重要体现。高校民主党派是联系高校民主党派成员的桥梁和纽带，其思想意识的好坏直接关系到党派成员积极性和整体职能作用的发挥[1]。首先，提高参政议政能力可以促进民主党派成员提高自身思想素质。高校民主党参政议政能力的提高，必定会提高高校民主党派成员对社会问题的关注程度，拓宽其看待问题的视野和思考范围，可以从更广阔的范围内考虑一个问题，这样就有利于提高民主党派成员自身的综合素养，进一步提高高校民主党派的实力。其次，加强高校民主党派的参政议政能力可以创新党派自身制度建设。树立参政意识，关注时代进展，多方面多角度地看待问题，发掘政党建设中的不足，在参政议政交流中学习其他党派的建设方针，甚至是可以借鉴国外党派的制度建设，从而为民主党派的发展壮大提供更加方便的条件。

2.高校民主党派参政议政能力提高对高等教育发展的意义。在高等学校办学的过程中，民主党派成员在教学、科研、学生工作、民主管理等学校发展建设的各个方面都发挥着极其重要的甚至不可替代的作用[2]。首先，高校民主党派参政议政能力的提高有利于学校的创新发展。高校民主党派在学校的成立初始就对学校的声誉起到了重要作用，民主党派多处于科学研究事业的前端，具有前瞻性和科学的预测能力，民主党派时时关注国家的大政方针和社会民生问题，他们从需求出发进行科研，科研成果丰厚，从而能提高高校自身的声誉。其次，高校民主党派提高参政议政能力是提高学术氛围，带动学生的重要手段。高校民主党派成员最重要的一点就是他们能够深入到基层中去，团结群众。高等学校的学生团体是非常重要的组成部分，身为师资力量的民主党派成员，对学生的思想和行为走向有着重要的影响力，只有自己先多接触时政才能够从最新的视角带动学生参与到社会进程中去，培养大学生正确的世界观。

3.高校民主党派参政议政能力提高对社会建设的意义。民主党派不是一般的群众组织，也不是学术团体，而是各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟[3]。高校民主党派和民主人士作为高校知识分子群体的最为重要的组成部分，对维系社会人际关系的运转和未来的社会劳动力的综合水平的提高有着不可忽视的影响力。民主党派虽不是学术团体，却对未来的社会劳动者的层次水平有着不可小觑的作用。它是团结群众力量不可或缺的链条。只有高校民主党派能够真正聆听群众心声，以展现维护群众的根本利益为己任，才能够使党的方针政策更加有针对性和可行性，这样才能解决群众最为迫切的问题。只有高校民主党派对时政更加了解，事业更加广阔，才能全方位地培养人才，创造新一批的社會建设者和接班人。因此，不断明确民主党派参政议政职责，发挥高校民主党派和民主人士的政治优势和影响力，事关党的阶级基础的巩固和群众基础的扩大，事关社会主义国家的和谐稳定[4]。

参考文献：

[1]江华丽.加强高校民主党派基层组织建设的有效途径[J].产业与科技论坛，2012，11（10）：212-213.

[2]于惠川，徐伟光，侯静.论高校民主党派在办学中的重要作用[J].管理学家，2010（12）：212.

[3]张峰林.高校民主党派建设与发展的历史轨迹和发展优势分析[J].长沙大学学报，2010，24（3）.

[4]王志泓，陈忠全.高校民主党派政治资源合理配置问题研究[J].理论界，2012（5）：021-023.