四川遂宁现代生态田园城市建设的研究

刘 琼， 王 钺 ， 阙 怡， 陶国平， 何雨洋

(西南石油大学 土木工程与建筑学院，四川 成都610500)

1 田园城市理论

1898年英国城市规划师霍华德(E.Howard)针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病，提出田园城市的理念.他倡导的是一种社会改革思想，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态.田园城市是一种理想的城市，兼有城与乡二者的优点，并使城市生活和乡村生活像磁体那样相互吸引，共同结合.这种结合体称为“田园城市”.由若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群，称为“无贫民窟无烟尘的城市群”［1］.

1.1 田园城市发展阶段

田园城市由霍华德提出后，经过无数规划和建筑设计师的推敲及实践，直至现在，共经历了四个阶段，而田园城市理论也由起初的设想，演变成为现代的田园城市理念.

1.1.1 城市规划运动阶段(1907年～20世纪20年代)

在这个阶段，建立了田园城市协会. 为缓解大城市的压力，城市规划运动的注意力集中在市郊和城市外围区域的开发，有机疏散理论由此诞生，城市规划运动已经融入城市郊区化的潮流. 为阻止这个潮流，霍华德组织兴建第二座田园城市——临近伦敦的韦林，城区被一条主干路和紧挨着的东西通道分成四个部分，西南为市民区和商业区，东部两个为工业区，西北为绿化带. 但是由于商业运作中市民和股东的利益冲突，韦林逐渐没落.

这一阶段的成功之处在于提供了一种新的城市建设模式，在城区规划和社区管理上有一些创新.不足之处是现阶段的田园城市缺乏现实的经济基础，缺乏内部循环的原动力和持续的生命力，排斥政府的介入.

1.1.2 卫星城阶段(20世纪20年代～40年代)

这阶段田园城市的概念开始得到地方政府的支持，在伦敦附近建造了一些功能性的小城市，同时对市内原有的贫民区和工业废区进行清理和再开发.利物浦和曼彻斯特分别建立了卫星城.

其进步之处是政府开始介入，支持土地使用和高密度开发的概念开始广泛使用，提出城市具备社会和经济的“自足”.不足之处是卫星城由于功能单一，与母城联系不紧密，形成“卧城”.

1.1.3 战后新城运动阶段(20世纪40年代～70年代)

英国在二战后迎来了新城建设运动. 第一代新城以疏解伦敦过分拥挤的人口及促进经济发展为目的，规模较小，建筑密度低，距离母城较近，功能分区明显，用地性质单一，道路网为环形加放射状.第二代新城在公共交通方面做出一定的改进. 第三代新城规划为功能相对独立的新城.

其进步之处是政府直接干预城市建设，形成网络化交通，交通便利，强调自足和平衡理念，由功能单一的新城逐渐发展为多功能组合的新城. 不足之处是布局分散，以小汽车主导的交通方式难以组织高效率的公共交通;工作岗位不足，就业平衡难以解决;新城具有极大的相似性，使城市的可识别性低.

2、工资性收入即务工性收入，主要源自农民外出打工收入，占比分别为20.93%、20.25%、20.54%；

1.1.4 新城市主义阶段(20世纪80年代以后)

新城市主义是20世纪80年代后提出的新的城市设计运动.主张借鉴二战前美国小城镇和城镇规划优秀传统，塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，取代郊区蔓延的发展模式. 这一阶段提出了“邻里单位”的理念、功能复合理念、社区人性化理念和公共空间设计原则.

2 现代生态田园城市

2.1 现代生态田园城市的概念

现代生态田园城市是指以城市复合生态系统为基础，以城市生态基础设施为城市发展刚性界限，优化城市产业布局，统筹城乡各级社会服务，从而形成的规模适度、功能健全、分工合理、合作紧密、相互依赖、和谐共生的组团城市. 现代生态田园城市突出体现了现代综合生态观，强调人与土地和谐共生，统筹城乡发展，实现了生态、环境、经济、社会在城市中的协调发展，是城乡一体化的物质载体.

现代生态田园城市有着特定的内涵，从字面意思讲，包含了现代、生态、田园三个基本要素. 现代，是指城市的现代产业、现代功能和理念的现代化，要求城市全面实现绿色经济发展，体现了城市的核心竞争力;生态，是指加强生态保护、生态建设、生态利用，通过构建生态基础设施保障城市生态系统的安全健康，体现了生态文明建设的根本取向;田园，是指田园特质、田园生活，从本质上讲是用城乡一体的社会结构形态取代城乡分离的社会结构形态，要求城市注重城乡公平，通过“产城一体”实现公平完善的公共服务供给，是城市发展的最终落脚点，三者相辅相成，缺一不可.

2.2 现代生态田园城市的内涵

现代生态田园城市是营造宜居的现代城市，是后工业社会、高技术、区域融合的现代化产业，其特点是可持续的生态环境、田园式的组团布局、便捷的交通网络、公平的社会服务城乡一体化发展. 其主要内涵是:

(1)城乡一体，区域协调规划;

(2)注重自然生态，环境优美;

(3)城市自给自足，有产业支撑，具有持续的生命力，就业机会多;

(5)交通便利，区域交通网络化，高效率公共交通;

(6)提倡土地复合高密度开发，集约建设，提供更多公共空间;

(7)公共设施齐全，提倡混合社区;

(8)人性化城市，强调邻里归属感，商业、设施、服务等人性化;

(9)突出城市特色，避免相似性.

3 遂宁现代生态田园城市概念规划

3.1 基本概况

在西部开发推进、国内外产业转移、成渝经济区启动的空前机遇下，针对快速城市化带来的诸多问题，遂宁市提出建设现代生态田园城市的针对性解决方案.遂宁现代生态田园城市规划的近期目标(2012—2020年)是中国现代生态田园城市，成渝综改区的北部核心区，四川省第二大交通枢纽区;远期目标(2020—2050年)是未来200 万人口的特大城市，全球绿色城市、中国现代生态田园文化体验之都、世界观音文化旅游目的地.

3.2 遂宁现代生态田园城市概念规划

现代生态田园城市的根本是建立一个健康可持续的城市复合生态系统.这个系统包含城市环境系统、城市生产系统和城市生活系统三大子系统.其中安全健康的城市环境系统是基础，低碳高效的城市生产系统是动力，绿色公平的城市生活系统是责任.遂宁现代生态田园城市规划构建遂宁安全健康的生态系统服务、低碳高效的城市经济及绿色公平的居民生活方式，以遂宁城市自然、人文、社会经济产业及城市公共服务现状条件为基础，因地制宜，打造具有遂宁特色的城市生态格局，重塑遂宁城市生态系统服务功能.同时关注完善的城市公共服务设施，调整现状组团产业构成，建立绿色产业系统.

3.2.1 绿色城市环境系统研究

绿色城市环境系统的核心构建途径是建立生态基础设施(EI)，保障安全健康的生态系统服务，为城市的可持续发展和宜居环境的营造提供一系列生态系统服务，包括生物生产、环境调节、生命承载、休憩及审美服务［2］. 遂宁市现代生态田园城市规划主要从健康的水系统、多样的生物栖息地系统、安全的生态防护系统、连续的游憩体验系统、丰富的乡土遗产系统、美好的视觉感知系统六方面构建综合功能的城市生态基础设施. 将不同系统的格局成果进行叠加耦合，构建区域综合的生态安全格局，形成区域内东西山及中间的涪江带为主要EI 格局，并在综合生态基础设施的框架下，划定生态控制线、区划生态分区，规划不同类型的生态基础设施用地，落实地区生态安全格局(图1).

图1 生态基础设施规划图(资料来源:遂宁现代生态田园城市规划)Fig.1 Ecological Infrastructure Plan(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

3.2.2 绿色城市生产系统研究

构建绿色城市生产系统的途径是建立绿色产业体系，保障低碳循环的城市经济.

遂宁城市空间发展受外部经济因素影响强烈，城市变为围绕主城区沿江摊大饼发展. 遂宁发展现代生态田园城市，有选择地发展绿色产业体系，主动引导城市未来的发展方向. 构建适合遂宁的“产城一体配套单元”的城市产业布局(图2).

3.2.3 绿色城市生活系统研究

构建绿色城市生活系统的途径是建立完善的社会服务体系，保障绿色公平的生活方式.打造低碳、公平、和谐、安全、城乡一体化的绿色城市生活系统.按照现代生态田园城市的要求提升公建配套设施规划建设水平，优化公建配套设施功能品质，建立绿色综合交通系统(图3)，打造低碳、可持续的城市交通运输体系;建立城乡一体化的配套基础服务设施系统，促进城乡协调、共同发展的新型城乡网络;建立公平的城市功能服务设施系统，提升城市功能服务均好性，保障社会资源供给公平;公正建立和谐的社区发展、公众参与系统，提升社区公共服务水平，创造美好生活.

图2 区域产业组团空间布局(资料来源:遂宁现代生态田园城市规划)Fig.2 Regional Industry Group Space Layout(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

图3 综合交通系统规划图(资料来源:遂宁现代生态田园城市规划)Fig.3 Comprehensive Transportation System Plan(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

3.2.4 遂宁现代生态田园城市总体用地布局

通过对城市复合生态系统的三个子系统的研究，得到现代生态田园城市城市总体用地布局(图4).

图4 现代生态田园城市总体用地布局(资料来源:遂宁现代生态田园城市规划)Fig.4 Modern Ecological Garden City Overall Layout(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

4 结 语

田园城市理念的产生使人们普遍认识到规划对于城市有序发展的极端重要性，它既是城市规划的一种理论指导，也是社会变革的思想.它已成为国内城市规划建设的潮流，其应用在破解城乡二元结构、构建城乡一体化的规划建设模式方面具有重大意义，为各地城乡一体化发展的实践提供了有益借鉴.

建设现代生态田园城市既要吸取传统田园城市追求的“自然之美、社会公正、城乡一体”的理念，又要反映社会进步的时代特征，以“自然绿色生态、社会公正和谐、城乡有机相融”为核心思想，以区域性、现代化、特大型、田园城市为四大基本要素，建设城乡一体、功能完善、产业现代、生态和谐的宜居宜业城市.

［1］埃比尼泽·霍华德著，金经元译.明日的田园城市［M］.上海;商务印书馆，2000.

［2］俞孔坚，张 媛，刘云千.生态基础设施先行:武汉五里界生态城设计案例探析［J］.规划设计，2012，10(28):26-29.