枣庄市社区体育服务体系的发展困境与出路

吕丹

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文通过对枣庄市社区居民的调查，对枣庄市社区体育服务体系的困难进行汇总，并对社区体育服务体系的发展出路做出总结，为枣庄市社区体育服务体系的构建提供理论基础。

关键词 社区体育 服务 居民

一、研究目的与方法

（一）研究目的

通过对枣庄市社区居民进行调查针对社区体育服务中存在的问题提出解决对策，从而健全枣庄市社区体育公共服务体系。

（二）研究方法

1.文献资料法。查阅国内外关于社区体育研究的论文和著作对所收集的资料进行分类整理及做了相应的技术分析，为本文的研究提供理论依据。

2.问卷调查法。据研究的目的和内容，遵循体育科研方法中关于调查问卷设计的基本要求，设计了问卷，进行问卷调查。

二、枣庄市社区体育服务发展困境

（一）社区领导体育观念淡薄，社区体育经费紧张

部分社区对体育工作不重视，社区体育组织形式还比较单一。社区体育经费没有固定的来源渠道，主要依靠区、街道两级拨款，在扣除硬件投入后，活动经费很少。现在社区体育所有的经费都是政府投入，商家处于经济利益考虑看不上这一块。

（二）社区体育场地设施匮乏，资源利用效率不高

调研中发现，大部分社区的体育活动场所都在室外，社内体育场所与设施缺乏。部分社区的露天体育设施偏离社区群众集中居住区，很多已建成或者在建社区由于当初规划不配套、规划不落实等方面的原因没有地方建体育场地。

（三）社区体育管理者、指导者队伍薄弱，缺乏必要的激励机制

现阶段江苏社会体育指导员大都兼职，年龄偏大。社会体育指导员没有相应的报酬，基本没有工资收入，工作积极性不高。大部分社会体育指导员全凭借兴趣爱好在为社区义务服务，工作中还经常受到小区居民的冷嘲热讽。

（四）居民健身人群比例不高，社区体育项目开发有待加强

目前社区全民健身项目推广活动还只是调动社区一小部分人的锻炼积极性，大部分人仍然无法长期坚持。参加者以中老年为主，社区体育活动缺少好的项目，对于中老年体育项目和男性活动项目开发不够。

三、枣庄市社区体育服务的发展出路

（一）社区体育设施建设和管理服务建设

场地设施系统是人们参与体育健身活动的最基本空间条件或物质条件，是构成社区体育服务的第一要素。没有多样化的配套的体育场地设施，就无法满足人们多样化的体育健身需求。其具体内容包括公益性体育场地设施和非公益性体育场地设施两类。枣庄市要利用和创造良好的健身设施并提供相应的配套服务。如：场地设施、器材的使用指导；这方面的研究多为调查研究，如枣庄市的两次群众体育调查，研究表明，由于社区发展在枣庄市相对滞后，因而形成社区体育的场地设施缺乏的局面，条块分割又导致了社区内的体育场地设施利用率不高。

（二）社区体育组织管理和制度服务建设

社区体育组织指导服务主要是建立健全社区社会体育组织，扩大覆盖面，完善管理运行机制。枣庄市社区体育服务组织是独立于政府之外的社会组织系统，但目前枣庄市的社会发展阶段仍需要政府具有较强的社会管理职能，另外社区体育服务组织尚处在培育阶段，利用行政力量来推动社区体育发展，是适合枣庄市基本现实的重要方式。在一定时期内，通过政府的外力推动，采用政府参与的纵向社区体育管理组织体系与横向的社区居民自治组织协调发展的纵横相接的社区体育服务组织模式较为可行。在行政体系中，插入中间层次（中介组织），使组织功能出现分化，可以形成“管办分离”的局面，为社区体育组织的自治和活性化发展，为实现社会化管理创造良好的条件。

（三）社区体质监测服务和体育保健指导

社区体质监测服务让居民准确地了解自身的体质状况。体育保健指导服务的内容有：健身指导和康复指导两个方面，涉及以下几个方面：运动处方和医学监督；使体育与卫生的密切结合，针对高血压、糖尿病、骨关节疾病等常见慢性疾病，采取适当的体育干预，降低发病率。各个社区应尽量获得体质监测和疾病预防控制的准确数据资料，充实和完善市民健康档案，开展健康咨询和运动处方服务，引导居民实行健康管理，为市民提供健康信息服务，为各部门科学决策提供信息咨询。

（四）社区体育信息服务

社区体育信息是很重要的体育服务，它能够使社区居民了解社区体育资源；使体育锻炼者了解时新的体育健身理论和方法，进行体育活动及各种身体练习指导，及时地纠正一些锻炼中存在的问题；提高运动技术水平的专项技术指导、树立正确的健身观；通过信息宣传来强化社区体育服务。

社区体育发展情况直接关系到人的身体发展，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。人民群众往往通过社区体育整体服务看该地区经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深入贯彻《体育法》和《全民健身纲要》，认真落实以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，大力发展枣庄市的体育事业，保障人民得到体育锻炼的权利，适应广大人民群众日益增长的文化需求，提高枣庄市整体体制水平，是摆在各级政府、各有关部门，特别是广大体育工作者面前的重大历史任务。这需要全社会共同来关注，共同来努力。

参考文献：

[1] 闫士展，孙庆祝等，“学校体育设施对外开放”政策绩效评价指标体系构建与实证研究[J].北京体育大学学报.2014（4）.