分析“营改增”对事业单位财务管理的影响

余静

【摘 要】随着时代经济的发展，我国的税务制度也在不断的发展和完善。营改增是我国税制改革迈出的关键一步，对我国经济转型的发展有着重要的意义。营改增从2011年开始在上海试行，就引起了我国各企业和事业单位的高度关注。自2013年8月1日开始，开展了全国范围内交通运输业和部分现代服务业的营改增试点，其中事业单位也被纳入营改增的试行范围内。而营改增对事业单位财务管理的影响是个值得探讨的问题，本文将对营改增对事业单位财务管理的影响进行论述并提出相应的建议。

【摘 要】事业单位；营改增；影响；建议

一、营改增对事业单位财务管理的影响

1.营改增对事业单位税负的影响

在事业单位中主要是技术性服务收入、房屋出租的收入以及对无形资产进行转让的收入等业务需要交纳营业税。在营改增后只有服务性收入的纳税情况有所改变，其它均仍缴纳营业税。但是，在税收制度改革前，事业单位服务性收入的税率为5%，改后的服务性增值税的税率通常在6%。而事业单位的服务性收入大部分都来源于其他单位的课题经费，根据经费的性质有些进行缴税，有些无需缴税。从2010年7月开始事业单位的课题经费票据不允许从财政部门领取，一些不开具票据的经费主要是通过国库集中支付进行拨付，单位对于这些经费的登记是通过支付回单进行登记，或是开具税票，进行缴税。在事业单位中的服务性收入主要承担人力资本，其次自其它单位的课题经费无法取得增值税票，因此在营改增的制度下，事业单位就缺少了进行抵扣的进项税额，同时6%的税率相比之前又有所增高。

2.对事业单位财务会计核算的影响

营改增是一种税种的改变势必会导致会计核算的变化。营业税的相关收入均是据实入账，不存在进项税和销项税，其成本也是按实际发生列支。但是在营改增后收入入账的方法和原则都发生了很大的改变。事业单位缴纳的税额主要是事业收入和经营收入两项。但是目前的财务核算中对于税收收入与非税收收入的区分从核算账务上很难分辨出来。

在会计核算中的原则是实现成本和收入的配比。目前，大多数事业单位的经费来源于财政补助，因此事业单位的预算经费远远不能满足单位的项目经费和运行经费，对于欠缺的部分通常是由事业单位的技术服务收入和其他单位的课题经费来弥补的。课题经费的各项支出包含税收成本都在此项目里列支，这样的成本和收入实现了财务管理的配比原则。然而事业单位中技术服务收入部分的配比原则就很难实现，因为技术服务的部分支出是从课题经费中进行列支的，而技术服务的收入主要用来是弥补事业单位的预算经费，这样也造成收支不成配比的现象出现。

事业单位的票据收入主要是课题经费和技术服务收入。从财务核算的方面出发，课题经费包含了不需票据的由财政直接支付的项目经费，和利用票据进行转付的课题经费；同样在技术服务收入中也存在有需要票据进行支付的经费和无需票据免征营业税的收入，比如事业单位中提供的技术转让业务的收入，不需开具发票也就不需缴纳营业税。但是在营改增制度实行后，上述的会计核算方式虽然满足了事业单位会计核算制度和国家财务管理要求，但是对于税收收入和非税收收入进行分开核算的要求就得不到满足。另外，在营改增制度实行后，税务部门通过票据和核定事业单位税收收入两种方式进行收取税额，这样的税收方式又要求税收收入和非税收收入必须进行分开核算。营改增后的这种矛盾现象也要求事业单位对其会计核算方式进行改变。

二、在营改增的情况下事业单位财务管理应采取的措施

1.修订事业单位会计核算制度

从2013年1月1日开始财政部施行了新事业单位会计制度。在新事业单位制度的要求下对单位的原会计制度进行了修订和完善，同时满足单位的预算管理。此外对于单位的会计核算收支科目进行明确的分类。在实行营改增后为了实现事业单位的应税收入和相应的成本成配比，就要求事业单位的税收收入核算与非税收收入核算区分开来。例如在新事业单位会计制度中增设服务性收入应税和服务性收入免税两个科目，以便准确的核算事业单位中服务性收入（应税）和免税性服务收入；在事业单位项目支出中增设服务性支出的明细科目。事业单位开具的应税票据不作为课题制管理，应提供有偿服务。例如差旅费、购买材料费用等服务性支出的核算，在核算时以各项合同或任务做辅助核算。这样的财务会计核算方法才能满足税务管理要求，此外，又通过经费自给率反映出事业单位收入对预算经费弥补的程度。

2.加强事业单位的票据管理

在营改增的情况下，事业单位票据由之前的根据营业收入到账情况开具营业税发票改为了现在的开具增值税发票，随着发票种类的改变相应的对发票的管理方式也应作出适当的改变。目前的增值税发票主要由两种：分别是普通发票和专用发票，而专用发票又具有抵扣进项税额的用途。所以对增值税专用发票要加强管理，要完善发票管理规范，通过对发票在领用和使用过程的管理，避免法律风险的出现。

3.加强事业单位财务管理的信息化建设

营改增是借鉴大量的成功税收管理经验和经过科学的调查研究后制定的，对我国各单位的财务管理有着积极的作用。在此次税种的改变中税负的改变情况需要及时的反馈给财税管理部门，为了信息能够及时准确的传递需要加强事业单位的信息化建设，通过网络和软件把信息及时的传递，以得到有力的政策支持，促进事业单位的发展。

三、结束语

营改增的实施，加快了我国经济转变形式，对我国税收制度的健全和服务业的发展具有重大的意义。目前，营改增在试行的情况下，要时刻关注此税改制度对事业单位财务管理产生的影响，对于这些影响及时的采取积极的措施，在帮助营改增税制顺利施行的同时促进事业单位的快速发展。

参考文献：

[1]韩东成.营业税改征增值税对航道维护管理事业单位的影响及对策研究[J].交通财会，2012（08）

[2]周丽娜.“营改增”对企业财务管理的影响及完善措施探析[J].创新科技，2013（08）