三村联建谋共赢

近几年，龙滩水电开发有限公司倾力帮扶广西天峨县三堡乡顶茂村，通过“四位一体”的方式，把该村打造成了广西边远山区的社会主义新农村示范点。

由于顶茂村地处广西、贵州两省区天峨、南丹、罗甸三县的交界处，该村新农村建设的成果极大地吸引和影响了周边村，经过协商和沟通，顶茂村与南丹县中堡乡九立村、贵州省罗甸县沫阳镇里落村建立联建体制，并开展多种联建活动，使三村的经济发展、特色产业培育、基层组织建设、党员教育培训都取得了较好发展。

企业帮扶筑造联建平台

2011年，天峨县最大的企业——龙滩水电开发有限公司与顶茂村结成对子，开展帮扶和共建工作。龙滩公司领导与区、市、县领导多次审议、讨论，派出主管领导、工程技术人员和设计人员远到四川汶川地区，近到广西百色华润新村考察借鉴，并深入顶茂村纳岜屯实地考察，征求农民群众意见，最后于2011年9月敲定了纳岜屯整体搬迁建立新农村示范点的方案。

经过三个多月的设计、征地、场平，2012年春节过后，新村纳岜屯、龙滩希望小学、顶茂村村部办公楼全面开工建设。龙滩公司引进国内大型水电施工企业进点施工，克服了雨水多、天气炎热、运输困难、材料奇缺等困难，在短短半年时间建成了包括龙滩希望小学、村部办公楼和56个农民住宅楼在内的新村工程。工程总建筑面积3500平方米，投资1094万元，于2012年9月全部建成投入使用。

龙滩公司在扶贫开发和新农村建设中，开创了“新村建设、产业开发、教育扶贫、党建保障”四位一体的新模式，使得该新村工程很快成为天峨县、河池市的示范点，吸引了周边村许多农民群众前来观察，基层干部之间的交流也日益增多。在这种情况下，顶茂村与九立村、里落村协商沟通，并经天峨县委批准，于2012年6月成立了三村联合党总支，由龙滩公司派驻顶茂村党总支第一书记刘国平担任联合党总支书记。

联合党总支成立后，制定了《联建工作制度》，《守治联防工作制度》、《结对帮扶工作制度》等，有力地推动了三村联建工作的开展。

创新机制探索联建模式

联合党总支把发展特色产业、周边环境综合治理、治安联防联控、党建工作创新、重大节庆联合举办活动、结对帮扶脱贫致富作为工作重点内容，积极推广服务基层群众的“两轮两联”工作法，加强社会管理和综合整治的创新，实现综治联防、产业联兴、党建联创的工作目标。

在综治联防方面，三村推行社会管理“三三制”模式，做到信息共享，队伍共训、和谐共建。一是组建联防队，成员由三个村的村委干部、党员村民小组长组成。二是培训联防队，培训内容以法律法规、防盗防抢、安全生产为主，使联防队员全面掌握“六大员”的工作方法。三是加大对装备保障的投入，统一印制配置“六大员”标识的服装及其他值班设备，形成联合共建合力。四是定期或不定期通报省、县、乡（镇）关于维护稳定工作的要求，有重大情况及时通报，平常进行旬报，紧急情况及时通报并做好记录。

在产业方面，三村互帮互助、共同发展。顶茂村以种植茶油、油桐，养殖牛、羊、猪、鸡等为主；里落村以种植蔬菜、杉松木，发展林下经济为主；九立村以种植烤烟为主，三村经济优势互补，在产业联兴方面主要做了以下工作。

一是选定共同发展的特色产业。各村在确定自己的特色产业后，重点引导农民在特色产业上下功夫，扩大种植面积和养殖数量，提高质量，并向做得好的村学习。如九立村种植烤烟面积大、效益好，农民经验足，就指导和帮助顶茂村的纳彩、纳油屯开展烤烟种植，使这两个屯进一步扩大了烤烟种植面积，大多数农民学会了种植和烤制烟叶。

二是共同促进产业带头人队伍建设。三村相互交流培训信息，并选派带头人和农业技术骨干进行培训，开展党员现场和远程视频培训，形成示范带动作用，以点带面促进共同发展。

三是加大基础设施的投入和建设。联合党总支多次开会讨论研究，决定合力开通里落村——顶茂村——九立村的公路，全长约31公里，并邀请上级领导和公路主管部门进行实地勘察，形成了三县连接的公路互通网络。

在党建联创方面，三村联合党总支积极推动树立为民服务、清廉务实的工作作风，探索服务群众的新工作机制，努力创建服务型基层党组织。一是推行“两轮两联”工作法；二是创造条件让党员参加各种培训，使他们在思想政治素质和农业技术方面的能力进一步提高，起到模范和带头作用；三是推行“党领民办，群众自治”工作模式，深入开展“清洁乡村”活动；四是在重大节庆联合举办联谊和文体活动，举办篮球赛13场，山歌比赛7场次，文艺表演15场，深受农民群众欢迎。

几年下来，三村摸索建立了一套创新的结对帮扶体系和制度。

一是联建村的屯级党支部之间结对。如顶茂村的纳岜屯党支部和里落村的里落屯党支部结成了对子，在党建、党员教育和管理、带领群众创业致富方面互相交流，互相帮助，互相促进。

二是相邻村的党员与党员结对。如顶茂村纳彩屯的党员与九立村九立屯的党员结成对子，在带领群众种植烤烟方面相互交流技术和经验。九立屯的党员还帮助和指导纳彩屯的群众建好烤烟房，使纳彩屯的农民获得了良好的经济效益。

三是结对双方根据自身特长，互相提供力所能及的帮助。除了产业方面的互帮互组外，三村还帮扶周边村屯的留守儿童和空巢老人等弱势群体，为他们送去党和政府的关怀和温暖，畅通了党群沟通的渠道，切实维护了农民和贫困群众的权益。

通过建立跨省区、市县的三村联合党总支，并建立初步适应的制度和体系，三村的经济有了较大发展，各种特色产业初步形成并取得较好效益；社会治安和综合治理出现良好局面，社会安定，民族团结，刑事案件大幅度减少；文体活动丰富多彩，群众精神面貌奋发向上，赌博、偷盗等恶习大幅度减少。