关于燃气工程施工安全问题的若干思考

许威

摘 要：现代社会，燃气管网在城市建设和经济发展中担任着重要角色。燃气工程施工安全关系到社会稳定和人身安全，也直接影响到相关企业的经济效益。燃气企业必须高度重视施工安全问题，从资金、人员、设备等方面加大投入，依法严格执行安全施工相关规定制度，杜绝安全事故发生。

关键词：燃气工程；施工现场；安全管理

引言

随着我国城镇化进程逐步加大，老旧小区改造和新城区建设的步伐越来越快，燃气工程紧张忙碌的施工现场已经成为现代城市中常见的一道风景。作为重要的基础设施配套工程，燃气工程为城市生活和经济发展做出了重要贡献，成为城市建设中不可或缺的一部分。由于燃气工程施工安全的重要性和施工现场的复杂性，施工安全问题已经成为燃气企业研究的重点课题。本文从燃气工程施工现场常见的安全问题着手，试对施工安全问题产生的原因进行探讨并提出相应建议，希望能够对广大燃气企业提高施工安全保障水平有所帮助。

1 燃气工程施工现场存在的主要安全问题

1.1 安全管理强度不足

随着社会和经济的发展，燃气工程的需求越来越大。实际工作中，建设和施工单位往往更加关注工程质量、施工成本和工程进度，忽视了安全生产，是安全事故发生的一个重要因素。此外，有的施工企业虽然不断加强安全管理投入，但燃气工程覆盖范围广泛，有的城镇施工时在数十里乃至上百里范围内，稀释了管理投入。尤其是在安装工程集中的时期，大范围内的施工安全很监管到位。甚至有的施工现场没有配备安全员，导致工人遇到问题无法第一时间返馈。

1.2 安全责任制落实不到位

安全生产责任制是施工安全的有效保障。国家很早就对燃气工程建设实施安全生产责任制做出相关规定。实际工作中，部分安全制度往往缺乏具体措施方面的细化完善，不能很好地贯彻执行，导致对燃气施工企业和施工人员应有的督促保障作用不能充分发挥。

1.3 施工人员安全意识淡薄

由于工程量大或者施工企业关注不够，许多施工人员在上岗前没有受到足够的安全培训，缺乏对安全生产的足够重视，安全意识淡薄，安全知识与业务技能水平较低，自我保护能力较差。同时，施工人员流动性大，临时人员较多，管理混乱等，使得上述情况严重程度进一步加深，为安全生产留下隐患。

1.4 施工用电没有规范使用

由于施工环境的复杂性、多变性和开放性，施工用电的安全问题尤为突出。施工现场普遍存在电箱没有安装在合适的位置上、漏电开关参数不匹配，隔离开关缺失、电力线路引入接出不符合规定等现象。《施工现场临时用电安全技术规范》不能得到规范执行，一些针对性的安全措施，比如二级漏电保护和三级配电等都没有执行到位。

1.5 施工机械和人员防护薄弱

施工现场机具没有使用必备的防护措施或使用不够规范，设备缺乏专人管理，没有定期进行检查、维修和保养。比如，电焊机没有依照相关规定安装二次空载降低保护器和专门的漏电报警装置等。个人防护装备配备不足，质量不过关，比如不带安全帽、不带绝缘手套等等。

1.6 其它问题

此外，施工现场材料、机械堆放混乱，没有分类管理；消防措施流于形式，灭火器配备不足；高空、临边施工不规范，没有使用吊篮等必要措施；安全标志牌缺乏针对性，不符合实际情况等现象屡见不鲜。

上述是燃气工程施工现场安全问题最常见的几种具体表现形式。这些问题的存在，严重影响着燃气工程建设的正常进行，对国家财产和人民生命安全造成严重威胁，必须坚决予以杜绝。

2 产生问题的主要原因

造成施工现场安全问题的原因有很多，大体上分为主观、客观两种：

2.1 主观上，施工企业对安全生产的重要性认识不够

企业重视经济效益，普遍对安全生产存在轻视和侥幸心理，没有将安全生产放到工作的重要位置，安全生产投入不足，人力、资金、物资紧张，监管措施和安全责任没有落实到位，相关安全制度规定只为应付检查，没有发挥应有效果，是安全问题频发的主要原因。

2.2 客观上，落后错位的管理模式严重制约了燃气施工安全管理的开展。

当前的燃气工程行业，市场竞争日趋白日化，施工企业争夺激烈，从而导致了施工企业往往缺乏对工程施工管理的自主权，成为听命于项目建设单位的“下级单位”的情况。由于工程建设方和施工方立场不同，关注的重点也不一样，导致工程管理重心不断偏离安全生产。同时，地方政府、相关行政监管机构急于拉动地方经济，加快项目建设，导致施工企业业务指导缺失，相关安全法律法规和制度得不到有效地贯彻落实，安全管理力度进一步下降。

3 建议改进措施

3.1 提高对燃气工程施工安全重要意义的认识

当地政府、行政主管部门、建设单位和施工企业要充分认识到安全生产的重要意义，始终把安全施工放到工作的首要位置。不断加大安全法规和条例的宣传执行力度，增强安全生产管理和文明施工的主观能动性和责任意识。要切实加强安全管理领导，保证安全管理职责落实到人，努力提高安全施工管理质量和业务水平。

3.2 严格执行安措费和意外伤害保险等制度

国家为保证安全生产措施到位，规定工程建设施工企业必须按期缴纳安措费。这是安全施工的有力制度保障。各地建设主管部门要严格依法执行安措费相关规定，以保证安全经费的可靠来源和有效使用，为施工安全提供充足的资金保障。通过行政手段，强制施工企业缴纳施工人员意外伤害保险，并坚持将其作为项目开工的必备前置要件，以此促动企业抓好安全管理的积极性、主动性和自觉性。

3.3 实施科学合理的施工管理模式

严格执行逐级管理制度，杜绝越级管理现象发生。做到责任级级落实，落实到人，充分发挥每个单位及个人的作用，形成企业、个人、监管部门三位一体的安全管理模式，确保安全生产抓到实处，抓住细节，突出重点，不留死角。

3.4 抓好施工现场安全管理

针对施工现场存在的种种不规范、不安全行为，加大专项整改力度，完善并实施操作性强、符合实际的安全生产管理制度，把安全生产效率和单位、个人的经济效益挂钩，制定相应奖惩措施，加强监管力度，确保安全管理各项措施落实到位，各项制度执行得力。

3.5 加强安全施工教育培训工作

鉴于施工人员千差万别的具体情况，按照重点突出，统筹兼顾、注重实用的方针，有针对性的采取培训方式，切实增强施工人员自我保护意识，提高安全生产业务能力。加强对企业负责人、安全员的定期培训，不断强化法律知识和理论培训，提高实际操作水平。针对特种岗位施工人员，不仅要做好安全培训，还要做好职业资格监管工作，必须做到100%持证上岗。

3.6 做好安全施工重点领域的专项整治工作

安全生产是项系统工程，需要长期坚持不懈的努力。要做到标本兼治，在做好完善制度、加强管理、保障资金、抓好培训等日常工作的同时，还要对事故高发的重点、难点区域下大力度进行专项整治，提高安全生产管理效率。

4 结束语

燃气工程施工安全关系到国家经济发展和社会稳定，关系到燃气企业健康经营和施工人员的生命安全，必须受到高度重视。保障施工安全，需要主管部门、燃气企业和工程从业人员的共同努力。请大家携起手来，提高安全生产意识，切实落实安全措施，加大监管整改力度，为预防施工发生，保障施工安全做出自己应有的贡献。

参考文献

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[3]潘志全.燃气工程现场安全管理之我见[J].2010（11）.