水利工程施工安全的预防及管理

周启萍

摘 要：水利工程的施工方式有其自身的独特性，有些工程需要在水下进行，所以加大了施工的难度。近年来我国水利工程兴建的数量与规模不断增加，由此对安全施工提出了更高的要求，安全施工是保证工程能够正常运行的基础。文章首先分析了水利工程施工中存在的安全隐患，然后在安全预防与管理方面提出了解决措施，为水利工程的安全施工创造了有利的基础。

关键词：水利工程；施工安全；隐患；预防；管理

1 水利工程施工安全隐患分析

水利工程的施工规模较大，施工周期长，参建的施工单位众多，施工现场的工地比较分散，交通不便，不利于系统管理，安全隐患众多；现场施工中的单项施工程序较多，不利于安全管理，在土石方爆破作业中，涉及到雷管炸药，存在安全问题。基坑开挖过程中，存在滑坡问题。隧洞施工中的引水发电，存在衬彻和封堵的问题。施工中大型机械的应用，存在架设的安全问题；施工现场基本是敞开式作业，无法进行封闭，对于现场的人员、材料、设备等增加了安全管理的隐患；施工中的农民工较多，其文化素质普遍不高，安全意识淡薄，对于安全事故无法有效地应对，缺乏安全施工的常识，增加安全管理的难度。

2 水利工程施工安全的预防措施

2.1 在思想上做好安全教育

保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。

2.2 健全安全制度

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

2.3 加强安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4 从组织上落实安全措施

每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

3 施工过程的安全管理监控

施工过程的安全管理对于整个工程具有非常重要的影响，由于水利工程的时间跨度大，涉及的施工范围广，参建的施工单位多，所以在安全管理方面具有一定的难度。为了提高施工过程中的安全管理，要制定完善的安全管理体系，对工程进行全面的安全监控，同时还要注意对关键环节的安全控制。将安全生产制度落实，明确岗位职责，确保工程的顺利完工。

3.1 关键对象和工序的安全控制

关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

3.2 标准化管理，全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

3.3 作业现场的安全管理

由于作业现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。

3.4 加强水利工程建设系统安全管理

由于水利工程施工具有特殊性，作业环境复杂，施工单位众多，环节复杂，所以需要进行系统的安全管理。建立全面管控机制，实施系统管理的方式，使整个工程保持整体化的状态，有利于提高安全管理的效率。

4 结束语

水利工程是利国利民的公益工程，随着工程建设规模的扩大，对施工中的安全提出了更高的要求。安全施工是保证水利工程能够正常进行的基础，由于水利工程施工的特殊性，加大了安全施工的难度。所以要制定完善的预防措施，加强安全施工管理，在思想上意识到安全施工的重要性，严格按照施工规范执行。制定完善的安全事故应急预案，在发生事故时能够随机应变，减少事故带来的经济损失和人员伤亡。随着水工工程的不断发展，安全管理体系也在逐渐完善，为水利工程的顺利开展创造有利的环境。

参考文献

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