践行党的群众路线扎实推进新时期“三农”工作

吕健丞

摘 要：群众路线是党的生命线和根本工作路线，解决好“三农”问题是新时期践行群众路线的重要内容。本文分析了践行党的群众路线对做好新时期“三农”工作的重要性，以湖南省农业科学院的教育实践活动为例，从加强学习教育、整改“四风”问题、创新载体和建章立制等方面对农业科研单位践行党的群众路线做好新时期“三农”工作提出了对策和建议。

关键词：群众路线；三农；发展

解决“农业、农村、农民”问题始终是全党工作的重中之重。农业科研单位是贯彻落实党的“三农”政策、服务“三农”发展和密切联系农民群众的重要纽带。为此，湖南省农业科学院（以下简称省农科院）以党的群众路线教育实践活动为契机，把服务“三农”作为改进工作作风、密切联系群众的出发点和落脚点，不断强化党员干部的政治意识、服务意识、大局意识和责任意识，为做好新时期“三农”工作注入了强大的精神动力。

一、深刻认识践行党的群众路线对于做好“三农”工作的重要意义

1.从巩固党的执政地位和执政基础的高度，来认识践行党的群众路线对做好“三农”工作的重要意义

党的十八大指出，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。“三农”问题始终是关系党和国家前途命运的重大问题，是全党工作的重中之重，做好“三农”工作必须践行群众路线。从教育实践活动开始，省农科院党委就认识到，服务“三农”发展始终是农业科研单位贯彻群众路线、密切联系群众、发挥职能作用的内在要求。开展党的群众路线教育实践活动的目的，就是要不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，把为民、务实、清廉的价值追求深深植根在全体党员干部的思想和行动中，教育引导党员干部在任何时候、任何情况下，始终坚持与农村农民群众同呼吸共命运，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使我们的党组织始终保持马克思主义政党的先进性，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

2.从实现两个“一百年”奋斗目标，推动科学发展的大局，来认识践行党的群众路线对做好“三农”工作的重要意义

习近平总书记指出：开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八提出的“两个一百年”目标任务和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。当前，改革发展的重点在农村，关键在农民，解决这些问题离不开科技支撑。农业科研单位正处转型发展的关键时期，必须充分认识到建设一流农业科研院所，需要在破解“三农”发展难题上发挥关键作用，增强做好农业科技工作的自信心，以实际行动服务于党和国家工作大局。深入开展教育实践活动，能进一步提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，增强农业科研单位基层党组织的凝聚力、創造力和战斗力；能彰显广大党员干部特别是科技人员的主体地位，激发和调动他们推动科学发展的积极性和创造性；能进一步密切党群、干群关系，使心往一处想，劲往一处使，形成合力，始终保持昂扬向上的精神状态和良好的工作作风，加快发展，为提高服务“三农”工作水平，建设一流农业科研院所提供坚强的政治保证。

3.从不断改进工作作风、密切党群干群关系的角度，来认识践行党的群众路线对于做好“三农”工作的重要意义

与广大人民群众保持密切联系，是我们党的优良传统，也是党最大的政治优势，更是党的作风建设的核心。当前，解决“三农”问题，必须依靠农业科研单位的广大党员干部和农业科技工作者，农业科技人员的工作作风直接决定了“三农”工作的成败。只有始终把农民群众放在心中，尊重农民、依靠农民、服务农民，在服务现代农业、服务“四化两型”的生动实践中探求规律，汲取智慧，才能依靠广大农民群众把“三农”工作做好。但是我们也必须清醒地看到，近年来，农业科研单位仍有少数党员干部、科技工作者存在思想上懒惰、精神上懈怠、工作上应付、纪律上松弛等不容忽视的问题，具体表现为科研工作中的浮躁情绪，急功近利，学风不实等现象。要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，在进一步巩固作风整顿工作取得的成果基础上，着力解决少数干部组织纪律性不强、工作作风不实、工作落实难以到位的问题；着力解决农民群众最关注、最直接、最现实的问题，推动农业现代化发展，坚持用农民群众满意度作为检验“三农”工作绩效的标尺，切实把风气搞正，把工作做扎实。

二、以教育实践活动为抓手，在服务“三农”工作中践行党的群众路线

在党的群众路线教育实践活动中，省农科院以“知”促“行”，把教育实践活动和服务“三农”有机结合起来，推动活动成果转化为服务“三农”、服务农民群众的实际行动，教育引导广大党员干部自觉践行党的群众路线。

1.开展学习教育，筑牢思想根基

教育实践活动开展以来，省农科院开展了形式多样的学习活动，让群众观点、群众路线在党员干部头脑中生根发芽。举办了《牢固树立群众观点 自觉践行群众路线》专题辅导报告，组织全体院党员领导干部观看了《周恩来的四个昼夜》《全党的榜样—焦裕禄》《较量正在进行》等影视教育片，教育引导党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把农民的诉求装在心里，始终抱有“一枝一叶总关情的情怀”，在服务“三农”工作中，践行全心全意为人民服务的宗旨；组织开展了支部书记上党课、做形势报告活动，各基层党组织广泛开展了“做群众的贴心人”“入党为什么，为党干什么”专题讨论活动，通过让党员干部自己谈认识、谈体会，深刻领会十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强党员干部宗旨意识、服务意识和群众观念。

2.强化宗旨意识，服务“三农”发展

省农科院党委坚持把“支部联基层、党员联基地、促农民增收、促农业发展”的“两联两促”活动作为群众路线教育实践活动的重要抓手，针对“三农”工作的实际，推动党员干部“沉下去”，直接联系服务基层群众。

一是在武陵山区、罗霄山脉贫困地区全面实施“科技兴农富民”行动。组织了专题调研组赴武陵山区、罗霄山脉集中连片贫困地区开展调研，牵头完成了罗霄山区现代农业科技发展专题调研报告和起草了武陵山区现代农业科技发展专题调研报告。同时，组建了14个科技服务队常年深入县市区开展科技兴农富民行动，并挂牌建立了14个农业科技推广示范基地。

二是广泛深入开展科技救灾工作。2013年夏秋旱情发生后，省农科院迅速召开专题会议布置科技救灾，启动农业科技信息港与科技兴农富民服务平台、手机短信服务平台，在红网、湖南日报发布了专家服务热线，接受灾区农户技术咨询；编制抗旱救灾技术资料下发各灾区；选派近100名产业体系专家、科技特派员和科技人员深入旱区，帮助当地政府、农户研究制定切实可行的抗旱救灾技术方案，因地制宜解决抗旱救灾的具体技术问题；举办了西甜瓜、茶叶、园艺等各类培训班，提升了农户的抗旱自救能力。

三是扎实开展建设扶贫和科技特派员工作。省农科院共派出科技特派员60余人，开展科技培训40多场，培训农民5300人次，新培养产业科技“二传手”、科技大户40多人（户）。选派2名专业技术人员援藏。新一轮建设扶贫驻点罗霄山脉连片扶贫区域浏阳市七宝山乡升平村，扶贫工作组进驻该村后，认真组织实施该村两年扶贫发展规划，得到了村民的拥护和支持。

四是积极向省委省政府建言献策。党的十八届三中全会召开以后，院党委负责人带队分别赴黑龙江、江苏、安徽及其他省、市（州）农业科研单位考察调研省内外农业科技创新体系建设情况，在考察调研基础上，迅速向省委、省政府提交了《关于深化农业科研体制改革加快推进湖南现代农业科技创新体系建设的几点建议》；就科技支撑我省“百千万工程”建设提出《构筑“百团千队万员”科技创新服务体系无缝支撑“百千万工程”建设》的建议。这些建议，得到了省委、省政府领导的充分肯定、高度重视和重要批示。

3.查摆“四风”问题，解决突出问题

一是敞开大门听意见，真心实意找问题。省农科院始终把解决群众反映强烈的突出问题作为开展教育实践活动的一项重要工作来抓，采取了请来讲、下去问、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见建议，查摆“四风”问题。共发放征求意见表500余份，党政主要负责人主持召开院属各单位负责人、青年科技人员代表、离退休人员代表、民主党派和无党派人士代表等不同层面的征求意见座谈会10余次。为更好地了解民情民意，院党政主要负责人还亲自到院属各单位、试验基地、驻村扶贫点进行了调研，面对面听取基层单位和农民群众的意见、建议。

二是认真对照检查，召开专题民主生活会。院党委原原本本学习了省委活动办关于撰写对照检查材料的有关要求，并召开专门会议就对照检查材料内容和审阅把关进行了详细的布置。院党委先后三次召开专门会议，研究起草、审查修改党委班子对照检查材料，7名党委班子成员的对照检查材料都是自己动手，写自己的话，说自己的事。省农科院各級党组织按照自我批评敢于亮丑、画像准确，相互批评敢于亮剑、不放礼炮、空炮的总要求，召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。

4.落实整改措施，抓好建章立制

省农科院把整改落实作为教育实践活动能否取得实效的重要环节来抓，通过认真制定整改落实方案，开展作风专项治理，建立完善制度规定，在改进“文风会风学风”“加强调查研究”“反对铺张浪费”和解决群众反映强烈的突出问题上下工夫，取得了显著成效，增强了广大群众对农科院发展的信心。2013年会议数量明显减少，发文精简幅度达到31.8%，外接待次数、接待费用下降10%以上，因公出国（境）费用减少26.40万元；对院机关公车实行了统一管理，统一调配，取消了之前院领导相对固定用车；严格控制办公用房面积，对个别院领导超面积占用办公用房情况进行了腾退、隔断处理；对于公款吃喝、在编不在岗和公房私占、私租侵害群众利益等行为进行了专项治理。围绕践行群众路线，改进工作作风，省农科院对全院64个现有制度进行全面梳理，制订或修正完善人才队伍建设、重点学科学发展、土地综合利用、环境整治等“四个规划”及科研管理、科技奖励、科技成果转化、试验示范基地管理、公房管理、车辆管理、“三公”经费管理和公开、干部作风问责等“十项制度”，做到了成熟一个，制定一个，扎紧制度的笼子。

通过深入开展教育实践活动，广大党员干部思想上受到了教育，党性得到了锻炼，工作作风得到了转变，干事创业的热情得到了激发，各项工作也取得了丰硕成果。2013年，我院科技创新再创佳绩，科研成果再上新台阶。由袁隆平院士领衔的创新团队培育的第四期超级杂交稻苗头组合Y两优900百亩片平均亩产达到988.1公斤，再次创造了新的世界纪录。全年全院承担国家、省、市科技专项等在研项目491项，新上科技项目233项，到位科研经费1.23亿元；获得各类科研成果79项，省部级以上科技奖励10项。特别是一批重大科技项目在我院成功实施，使科技服务“三农”的能力不断增强。

三、对农业科研单位践行党的群众路线，做好新时期“三农”工作的思考

党的群众路线教育实践活动只有起点，没有终点。农业科研单位通过深入开展教育实践活动在学习教育、党内生活、制度建设等方面取得了丰富实践经验，值得我们进行深入总结。要坚定不移地把群众路线作为农业科研单位根本工作路线，巩固教育实践活动成果，扎实做好新时期“三农”工作。

1.在学习教育上下工夫，筑牢服务“三农”思想基础

要进一步教育引导党员干部树立终身学习的观念，把政治理论、业务知识的学习融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要学深学透党的十八大和十八届三中全会精神，做到真学、真懂、真信、真用，进一步坚定理想信念，把好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，增强“三个自信”；坚持把解决好“三农”问题作为重中之重战略思想不动摇，立足农业科研单位实际，持之以恒地解决农业、农村、农民问题；进一步理论联系实际，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，努力把教育实践活动成果转化为推动“三农”工作的实际行动，为推动农业现代化、加快“四化两型”建设提供支撑。

2.在整改“四风”方面下工夫，推动“三农”事业发展

“三农”是紧密联系的有机整体，农民是农业、农村发展的主体。推动“三农”问题的解决，发展现代农业，必须着力解决农业科研单位在工作中存在的“四风”问题，推动整改落实，改进工作作风，自觉践行群众路线。要着力解决科研工作中作风不实、深入基层不够、急功近利等问题，做服务“三农”的潜水员。要始终尊重农民群众的主体地位，充分发挥农民群众的首创精神，通过把工作“沉下去”，放下架子，深入基层，广泛听取农民群众意见，发现总结农业科研单位在科技服务好的经验做法，真正做到向基层学习、向农民群众学习；坚持做好“三农”工作必须直面农民群众关切的问题，维护好农民群众合法权益，推动农业科研单位工作思路由农民群众要我们做什么向我们能为农民群众做什么转变，整改工作改什么、怎么改，钉子往哪里钉，怎么钉都要农民群众同意，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

3.在创新活动载体上下工夫，打造农业科研单位服务“三农”新模式

农业科研单位承担着农业科技创新、科技服务的责任，要不断创新活动载体，推动“三农”工作开展。农业科研单位要以科技为纽带，不断拉近与基层农民群众的距离通过不断创新载体，完善形式，丰富内涵，从而为党员干部深入基层、服务农民群众架起桥梁，搭建平台。一是以项目为纽带，找准“三农”工作切入点。以破解制约现代农业发展关键技术难题为重点，以强化现代农业科技支撑为重点，通过实施重大科技服务工程，开展“三农”问题专项课题研究，找准农业科研单位践行群众路线、服务“三农”工作的切入点，推动虚功实做，不断提高服务“三农”的水平。二是以支部互联共建为突破口，找准“三农”工作着力点。通过与农业龙头企业、农业经济合作组织开展支部结对共建，对接帮扶，畅通党员科技专家进入经济市场和现代农业发展的主渠道，帮助企业、农村合作组织解决发展难题，服务农业产业发展，促进党员干部作风转变，服务“三农”发展。三是以开展科技服务、科技扶贫工作为抓手，找准服务“三农”的落脚点。农业科研单位要充分发挥自身技术、智力优势，不断创新科技服务的载体，通过科技特派员、科技扶贫、技术服务咨询等方式，引导广大党员科技人员深入基层，锤炼党性，提高本领，为农业发展支招，为农民排忧解难

近年来，正是由于省农科院创造性地开展了“两联两促”活动，依托科技特派员、科技扶贫和技术服务等工作，发挥技术优势，创新服务载体，积极引导广大科技工作者和党员干部深入基层开展服务，增强群众观念，转变工作作风，为农业科研单位以实际行动贯彻落实党的十八大精神，助推现代农业发展、促进农民增收探索出一条新路子。

4.在建章立制上下工夫，建立健全服务“三农”长效机制

一是建立深入调研长效机制。建立党员领导干部调研制度，开展定期调研活动，转变工作作风，在实践中提高党员干部分析问题、解决问题的能力；建立基层联系点制度，实行党员干部与困难群众结对帮扶，把联系点作为了解基层的“情报站”、创新工作的“试验田”和学习提升、解决问题“基地”，促进党员干部深入基层帮助党员干部在调研中提高分析问题、解决问题的能力。二是建立健全抓落实工作机制。教育实践活重在整改、贵在落实，要坚持突出重点抓落实，明确责任抓落实，建立整改落实台账，实行动态管理和销号制度，对群众反映强烈的突出问题一个一个推进，一项一项落实，确保取得实效。三是建立人才交流机制，运用人才交流、挂职锻炼等手段，是青年干部到基层接地气、察民情，接受實践锻炼，进一步提高农业科研单位党员干部服务农民群众的能力和水平。四是建立健全制度执行监督机制。不断完善制度执行监督机制和问责机制，对制度执行不力的党员领导干部进行问责，限期整改；逐步扩大群众对党员干部执行制度监督工作的参与度，真正达到排排毒、治治病的效果。

参考文献：

[1]戴贵洲.把群众路线贯穿“三农”工作全过程[J].政策，2013（9）：31—33.

[2]张平军.党的群众路线教育实践活动要与推动“三农”工作相结合[J].甘肃农业，2014（4）：24—25.

（作者单位：湖南省农业科学院）