绿色健康产业：资源枯竭城市发展的最佳选择——以中国韶关市为例

单芬芬,祝炜平,张 伟

(杭州师范大学遥感与地球科学研究院,浙江 杭州 311121)

长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为国家经济社会的发展做出了突出贡献.然而，由于缺乏统筹规划和资源枯竭等原因，这些城市出现了经济结构失衡和接续替代产业发展乏力等问题.中国南部城市韶关，作为资源枯竭型城市的典型代表，它的产业转型发展对其城市经济来说显得尤为重要.

1989年，加拿大环境部长提出了“绿色计划”，绿色产业也自此诞生并且很快受到了人类的普遍欢迎和各国政府的高度重视，并在农业、工业及服务业领域得到了迅速发展[1-2].2004年，美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”.健康产业在发达国家已经成为带动整个国民经济增长的强大动力[3-4].

将绿色产业的优势和健康产业的优势结合起来，形成“绿色健康产业”来带动资源枯竭型城市经济社会的发展，是实现经济跨越式、可持续性发展的重要途径之一.

1 韶关市产业分析

1.1 基本原理

偏离-份额分析法(shift-share analysis，SS)是由美国经济学家克雷默于1942年首先提出，后来由邓恩和胡佛在应用中作了进一步的发展.与以往其他方法相比，偏离-份额分析法具有较强的综合性和动态性，能揭示区域与城市产业结构变化的程度和原因，可以确定未来发展主导方向[5-8].

1.2 数学模型的构建

根据偏离-份额分析法，一个地区的经济增长(G)可以分为3个部分：地区增长份额(RS)、产业结构偏离份额(PS)和区位份额(DS).关系式表示为：区域经济增长(G)=地区增长份额(RS)+产业结构偏离份额(PS)+区位份额(DS)[9].

1.3 韶关市的产业分析

数据来源于2006-2011年韶关统计年鉴[10]，采用偏离-份额分析法对数据进行分析，结果见表1和表2.

表1 2005—2010年韶关市和广东省GDP及三产产值

表2 韶关市三次产业偏离-份额分析结果

1.4 结果分析

选取2005—2010年韶关市和广东省GDP、第一产业、第二产业和第三产业的产值等数据，以2005年为基期，2010年为末期.根据表2可以做出如下分析：2005—2010年，韶关的实际增长额小于假定的地区份额，总偏离为4.48亿元，GDP增长率低于全省1.3个百分点，说明韶关在近6年中经济发展速度低于全省.其中优于区位优势带来的增长量为10.77亿元，贡献3.2个百分点，产业结构则处于劣势地位，偏离为-15.26亿元.为了更好地促进韶关经济的发展，产业结构调整势在必行.

具体偏离-份额分析.韶关第一产业的偏离为-17.27亿元，其中PS<0,DS>0,说明第一产业在全省中处于相对下降的状态，且产业结构急需调整.韶关第二产业偏离为-7.35亿元，增长率低于全省GDP增长率5.12个百分点，PS<0，DS<0，第二产业内部结构和区位条件在广东省内均处于劣势地位，同时第二产业整体处于下降状态.韶关第三产业偏离为20.14亿元，增长率高于全省GDP增长率14.59个百分点，同时高于广东省第三产业增长率6.63个百分点，第三产业的PS>0，DS>0，区位优势突出，内部结构优势明显，第三产业是总产值增长的主体，是推动韶关经济发展的主力军.

综上所述，韶关市的产业结构比例不够协调，第一产业和第二产业发展缺乏后劲，转型升级势在必行；第三产业的发展速度较快，处于优势位置.因此，在现有发展基础上，应进一步做大、做深第三产业中的一些优势产业，创造出一些国内外的知名品牌，进而实现经济的跨越式发展.

2 绿色健康产业的内涵

本文所提的绿色健康产业主要指以环境保护和可持续发展为理念，将资源节约与环境友好理念贯穿于产业生产过程的各个环节之中，应用绿色技术生产绿色产品，提供绿色服务，并保证产品或服务在生产、销售和回收过程中对环境零污染或低污染，有利于生态资源的保护，有利于生态环境的改善，有利于实现人类社会经济可持续发展，且其产品或服务与人的健康生活、健康行为、健康需要相关联，能有助于人们维持健康、修复健康、促进健康的环境友好型产业[11-12].

从产业范围上看，绿色健康产业为绿色产业与健康产业的交叉重叠之处，即既应该符合绿色产业的要求，也应符合健康产业的要求.

3 韶关市SWOT分析

在韶关市实地调查和资料收集、整理的基础上，对其进行SWOT(strengths, weaknesses, opportunities and threats)分析，结果见表3.

表3 韶关市的SWOT分析表

4 韶关市绿色健康产业发展策略

韶关市具有优越的自然资源及丰富的旅游资源，农业及服务业发展在韶关市占有重要分量，应构建起与韶关市自然资源、自然环境及经济社会发展水平相适应的绿色健康产业体系，加快现有传统产业转型升级等多种措施进一步优化绿色健康产业内部产业结构，逐步增加绿色健康工业与服务业的比重，提高绿色健康产品或服务的附加值，从而使其具有长期可持续发展的能力.

韶关市的二产(工业)发展后劲不强，应结合其资源优势，采取优惠政策，重点扶持若干具一定实力基础且具良好市场前景的绿色健康企业，重点打造若干重要绿色健康产业企业与产品品牌，扩大韶关绿色健康产业的国内外影响.

按照本文所提出的绿色健康产业要求来改造、升级韶关市现有产业，最终将其整合成三大产业：绿色健康农业，绿色健康制造业和绿色健康服务业.

4.1 绿色健康农业

主要是以市场需求为导向，积极培育和引进“名、优、特、新、稀”农产品，优化品种品质结构，因地制宜，发展高效生态农业.扩大优势农产品生产规模，重点发展茶叶、油茶两大主导产业，加快中药材、花卉、优质果蔬等特色农产品基地建设[13].

4.2 绿色健康制造业

4.2.1 农林产品加工业 按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户”的发展思路，实施“强龙工程”.依托工业产业园区，围绕茶、渔、畜等特色产业，以农林产品精深加工为重点，推进龙头企业加工标准化和产销一体化，延伸产业链.加快农产品加工行业资源整合和资产重组，推行多种经营模式，发展订单农业.实施农产品品牌战略，重点扶持一批成长性好、竞力强的龙头企业，发挥龙头企业的核心带动作用.

4.2.2 绿色建材业 围绕发展现代建材、无机非金属材料及复合材料产业体系，以发展节能减排、循环经济和低碳环保关键共性技术为主攻方向，实施创新重点工程，攀登科技发展制高点，支撑产业结构调整、技术改造升级和绿色环保转型，提升产业核心竞争力；以支撑战略性新兴产业发展为着力点，大力发展节能环保、新材料、新能源、信息等产业所需的无机非金属新材料、新技术、新装备，大力推进先进适用技术和创新成果推广应用，满足工业节能、建筑节能、建筑和土木工程发展需求，全面提升建材行业在韶关市经济社会可持续发展中的地位.

4.2.3 医药产业 以省级生物医药产业示范基地建设为契机，完善规划、招引项目，推进公共技术平台建设，大力发展以生物医药为重点，医药、医疗器械为一体的医药产业，重点突破创新药物、生物疫苗、现代中药、新型医疗设备等领域.

4.3 绿色健康服务业

4.3.1 健康医疗服务 打造“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医疗卫生机构为基础”的医疗服务群，引入竞争机制，完善政策，加快医疗服务机构快速发展，建设涵盖预防、治疗、康复三位一体，全域覆盖的医疗服务网络.近期将主要以建设配套设施为主，在养老市场、健康体检及康复医疗领域实现突破，中长期形成成熟、高端的健康服务产业.

4.3.2 绿色健康旅游 建设大旅游，打造全国生态旅游休闲重点地区，使韶关市成为国内一流、海内外知名的绿色健康旅游目的地.全面推进旅游“二次创业”，促进服务业加快发展，大力推动旅游业提质升级.着力引进战略投资者，培育一批旅游龙头企业，加快旅游特色资源产业化，推动绿色健康旅游产业聚集发展，使旅游产业成为韶关市国民经济的支柱产业.推进粤北旅游圈建设，打响“丹霞山世界自然遗产地”和“禅宗文化圣地”两大品牌，初步建成生态休闲、健康养生两大基地，以绿色健康旅游为带动，构建大旅游发展格局，率先实现旅游业跨越发展，并推进绿色健康产业跨越发展.

4.3.3 文化创意产业 中国文化创意产业近年来增长迅速，核心城市在该产业的增速远高于同期地区GDP，并在产业结构、企业规模、区域分布形成较为明显的特点.经验表明，大力推动文化创意产业不仅能促进经济发展，对社会发展与城市建设、金融建设与企业运作、民族精神与文化传播更具重要意义.结合文化创意产业内涵和当地资源条件，韶关市将设计服务业确定为核心发展领域，在未来予以重点发展.近5年，引入和培育1～2家设计龙头企业.

5 结 语

加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度, 对资源已经或濒临枯竭的城市进行转型规划编制是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措.韶关是中国南部典型的资源枯竭型城市，被国家发改委列入“第三批资源枯竭型城市”名录，其城市的转型发展迫在眉睫.

本文结合当今热门的“绿色”和“健康”两大主题，提出“绿色健康产业”及相关的发展策略和高新技术来改造韶关市传统的产业，实现经济社会的可持续性发展.绿色健康产业的发展坚持了生态优先、科技推动、产业集群与政府主导等战略，因此具有高瞻性.同时，韶关市绿色健康产业的发展也为资源枯竭型城市的转型发展提供了一个参考和模板，不同的城市，要因地制宜，结合先进的适用技术和理念来带动区域经济的跨越式发展.

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