爱建的机制探索

郭世军+张岐欣+李海瑛

爱建商圈位于哈尔滨市松花江南岸，是道里区五大商圈之一，商业规划面积120万平方米，其中商服面积100万平方米，自2008年至今，已经成为哈尔滨市集居住、商业、餐饮、休闲、娱乐、办公于一体的新型高档综合性商圈。商圈共有企业700余家，党员102人。

2010年4月24日，爱建商会党委成立，成为全省首家地区商圈党委。商会党委成立不到一个月，12名企业主提出入党申请，9家企业申请成立企业党组织，48名“口袋党员”主动亮出身份，56名企业主、员工被列为入党积极分子……

据道里区非公党工委书记张猛介绍，与以往相比，与其他区域的非公企业党建工作情况相比，爱建商圈的变化实在太大了。那么，带来这些变化的原因是什么？爱建商会党委采用了怎样的党建运行机制？这些党建机制与传统党建模式相比较，又有哪些探索和创新呢？

对于许多非公企业而言，开展党建工作的最大难点在于党员流动性大、“隐身党员”数量多。一些企业没有党员或者党员不亮身份，如何成立党组织？又怎么要求党员和党组织发挥作用？

“今天建立了企业党组织，明天党员流动了再撤销，这是一件很不严肃的事情。不但党组织工作没法开展，也会影响党组织的威信。”张猛介绍，2010年年初，道里区委组织部就有了筹建商圈党委的想法，而这一党建思路的提出也是基于道里区非公企业的现实状况，“道里区有五大商圈，即爱建商圈、中央大街商圈、兆麟商圈、顾乡商圈、群力商圈。商圈中，企业经营门类多、非公企业规模小且数量多、党员构成零散，有条件单独成立党支部的企业非常少。”

道里区委组织部经过两年多的调查、研讨，在商圈内党组织的设置上提出了一个“大筐理论”，并决定首先在爱建商圈进行试点。

随后，试点推进组又经过一个多月的专题调研，摸清了爱建商圈内流动党员的现状和特点——流向分布方面，虽然党员流动频繁，但是在商圈内区域流动相对集中，且在行业内流动相对集中；流动数量方面，呈现逐年增加的趋势，甚至有流动党员人数迅速膨胀的迹象；党员构成方面，以50岁以下中青年党员为主，思想活跃，观念新潮。

“爱建商圈内经营性企业、行业比较多，主要有商服、餐饮、旅游、金融、零售、文化等六大行业。所以，首先要编好一个‘筐，党员再怎么流动，行业协会党组织这个‘筐都是稳定的，就不怕党组织工作开展不起来。”经过细致筹划，爱建商会党委按照“有党员的地方就有党组织”的原则，根据企业的实际情况，采取多种形式灵活设置党组织——在党员数量相对较多的企业，独立设立党组织；在一些企业规模小、党员人数少而散的企业，依托行业协会、龙头企业，成立六大行业联合党组织。

2010年6月，爱建商圈餐饮协会党支部成立。

2010年11月，哈尔滨朗誉德国橱柜哈尔滨分公司党支部成立。

2010年12月，哈尔滨上实置业有限公司党支部成立。

2011年年底，爱建商圈金融协会党支部成立。

……

与此同时，商会党委还先后聘请哈尔滨百联德泓商业广场总经理丁乙丙、金马集团董事长马玉祥等一些有影响力的企业家党员作为其他非公企业的党建指导员，加深商会会员和商会党委之间的联系，进一步扩大非公企业党建的覆盖面。

采访中记者发现，爱建商会党委班子的构成有些特别——除一名副书记（兼组织委员）由爱建街道办办公室副主任丛莹兼任外，党委书记及另外三名副书记、宣传委员、纪检委员四个职位的六名班子成员都由商圈内非公企业业主党员担任。

“从四年多来商会党委运行的状况来看，‘自治模式可以说是商会党委不同于传统党组织的一大特点。班子成员大部分是企业主党员，他们想得更多的是如何利用这个平台更好地服务企业、服务商圈的升级发展。”丛莹向记者介绍了几个事例：

面对地沟油、“一滴香”等一系列食品安全问题，结合爱建商圈餐饮企业扎堆的现状，2010年5月，爱建商会党委发起“安全餐饮示范活动”，联合卫生部门，邀请专业技术人员评选出五家安全餐饮企业“示范点”并授牌，自觉接受社会监督，以此引领商圈内餐饮行业打造诚信经营、食品安全品牌。经过一年多的经验推广，2013年，商会党委决定将这一活动持续推进，评选“安全餐饮示范街”。

2010年年末，上实置业有限公司党支部成立不久，党支部书记、公司总经理邵洛凌便组织召开党员座谈会。会上有党员反映，由于商圈内车多人多，乱停车、乱行驶导致的交通拥堵现象十分严重。于是，该公司决定，通过网络招聘在校大学生，以按点上岗的方式，连续两个多月为商圈区域疏导交通。“这件事对其他党员、非公企业主带来不小的触动，他们意识到，党组织确实能为商圈发展办事、为企业自身发展办事。于是，企业主对党建工作的疑虑渐渐打消，观念也开始转变。”

爱建商圈内共有18家银行机构，其中总部级的就有四家，金融实力雄厚。2012年1月，在商会党委的协调下，龙江银行、锦州银行、龙口银行、内蒙古银行、东亚银行成立沿江金融机构总部经济委员会。商会党委为其选派了党建指导员，帮其发展党员、组建党组织，并协调金融机构与商会会员之间的事务。此后，各金融机构先后拿出优惠政策支持商圈内的中小企业发展。

此外，爱建商会党委还经常组织“商圈升级专家论坛”“商圈党建促经济发展文化节”“争当诚信经营星级党员”“商圈党委为企业建立诚信档案”等活动，体现了党组织在经济发展中的引导、服务职能，大大增强了党组织的凝聚力和向心力。

采访中，月星家居广场副总经理、党支部书记王齐霞告诉记者，他们将员工培训、精英员工评选与党组织活动相结合，并且规定：只有符合党员标准，才能参选党员精英员工，才有资格“升职”。

漫步爱建商圈，在路口、街头，随处都可以看到一块块标着“党员先进示范街”“巾帼创业示范街”的红色地标；在商铺的醒目处，一块块“星级党员商户”“党建示范点”的金色招牌十分耀眼；“共产党员示范岗”的标牌被放置在柜台显眼处，党徽佩戴在党员职工的胸前……

“这些都表明商圈企业对党组织工作的认可。党组织通过各项活动，把组织优势转化为企业的发展优势。”哈尔滨英华生物股份有限公司董事长、党员业主肖雯娟告诉记者，近期企业生产的有益菌产品面临着提升品牌效应的难题，商会党委就组织一些企业家、科技人员、媒体记者、广告人才为企业出谋划策。

把企业以及企业员工的所想、所需、所急作为开展党建工作的切入点和突破口，是爱建商会党委能够迅速得到认可的关键。比如，针对企业招工难，商会党委联合区劳动保障和人力资源局举办爱建商圈专场招聘会；为解决商圈企业遇到的法律问题，商会党委联系晟义律师事务所为企业免费提供法律服务。这些举措受到商圈企业的热烈欢迎。

“商会党委的成立也解决了一个身份问题。如果是单纯的商圈商会，跟职能部门、企业、个人打交道时，人们总会或多或少地存有一些警惕心理。可是，商会党委成立后，通过党委的名义来交涉各种事务，社会信任感更强，认知度也更高，更便于商圈发展。”张猛介绍，他们下一步的工作重点就是探索如何把企业的发展优势转化为组织优势。目前，这种优势的转化已经初露端倪。

爱建商会党委成立之初没有办公场所。经过一年多扎实有效的工作，菱建物业董事长刘恒甫主动提出无偿提供办公场所，百联德泓商业广场提供2.7万元装修费，天下茶缘董事长张宇辉无偿提供活动场地。2010年5月，商会党委组织“商圈党建促经济发展”文化节期间，十家企业与十名贫困大学生结成在校四年的帮扶对子，并以特殊党费的形式，每年拿出2000元扶助贫困学生。记者了解到，近年来，商会党委经常组织类似的社会公益活动。

此外，商会党委还组建了党员QQ群，通过网上课堂、党员微信等多种形式促进传统党建工作向技术领域的转型。

2012年7月，爱建商圈商会党委荣获“全国先进基层党组织”称号。