全面深化改革必须加强和改善党的领导思考

赵政宪

摘 要： “全面深化改革必须加强和改善党的领导”，这是党的十八届三中全会通过的《决定》中明确作出的一个重大判断。这一重大判断的明确作出，是党全面深刻地分析了我们所面临的国际国内现实，总结了前苏联亡党亡国的历史教训而作出来，是有其重大的国际国内现实针对性和深远的历史针对性的。同时，加强和改善党的领导，也是我们党长期以来一以贯之的优良传统。

关键词： 深化改革； 党的领导； 优良传统； 历史教训

中图分类号： D25 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0081-03Deeply Strengthen the Reform，

Improve Party Leadership Thinking

ZHAO Zheng-xian

（Party School of CPC Weinan Municipal Committee， Weinan 714000， China）

Abstract： “Deeply strengthen reform and improve the Partys leadership”， and this is an important judgment of the Partys eighteenth plenary session， and the “decision” that it passed through. This major judgment clearly points out that our Party analyzes the international and domestic reality and summarizes the lessons of history of the former Soviet Union， which shows the major international and domestic practice and a far-reaching historical target. At the same time， strengthening and improving the Partys leadership is a fine tradition which our Party carries out for a long time.

Key words： deepen the reform； the leadership of the Party； fine tradition； the lessons of history

“全面深化改革必须加强和改善党的领导。”这是党的十八届三中全会通过的《决定》中明确作出的一个重大判断。《决定》明确指出：“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”那么，全面深化改革为什么必须加强和改善党的领导呢？这是因为，办好中国的事情，关键在党。[1]加强和改善党的领导，是全面深化改革顺利进行并取得成功的根本保证。笔者以为，这是我们党全面深刻地分析了我们所面临的国际国内现实，总结了前苏联亡党亡国的历史教训而作出来的，有其重大的国际国内现实针对性和深远的历史针对性。

一、从国际的现实针对性来看，是应对来自国际上的各种各样考验和挑战的需要

当今世界，虽然和平、发展、合作仍然是时代的主题没有变，但是，霸权主义、强权政治和“冷战”思维的现实依然存在，并在一定的程度上或一定的范围内有愈演愈烈之势。在西方世界，一些一向以霸权主义、强权政治和“冷战”思维为主导并擅长玩弄“胡萝卜加大棒”两面派手法的个别国家诸如美国、日本等，他们一方面与我们“和平共处”“互通有无”，发展所谓的双边或多边友好合作关系，谋求彼此所谓的相互发展；但是，另一方面，他们又对我国在短短的30多年时间内，不为国际国内各种非议和压力所左右，而是韬光养晦，始终咬定“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇，一心一意发展自己，从而以令他们始料未及而又令他们望尘莫及的经济发展速度向前发展的势头，真是五味杂陈，“别有一番滋味在心头”。特别是我国的经济在短短的30多年时间呈现出了超过日本赶上美国，从世界经济总量排名第六而一跃取代了原先排名老二的日本，成为仅次于世界经济总量排名老大的美国而排名为世界第二大经济体的现实，更是令他们如坐针毡，内心的郁闷真象哑巴吃黄连一样，有口难言，或是一言难尽啊！为了以防我们有可能在世界的某一时日取代美国世界老大的“霸主”地位，他们可以说是逞尽了各种各样居心叵测的不可告人的“本事”。不惜采取他们的传统的霸权主义、强权政治和“冷战”思维和做法，甚至有过之而无不及。他们或沆瀣一气，或喽啰一些不明真相的或大或小的国家或地区，或煽动一些与我们有一些所谓的纷争或“恩怨”的或大或小的国家或地区，采取一些或明或暗、或间接或直接的手段，对我国进行妖魔化、诋毁、敌视，或对抗、或排挤、或打压、或遏制、或制造事端等等，企图围堵、扼杀或阻止我国“风景这边独好”的富民强国的发展势头。[2] 因此，从目前的国际现实看，我们党在这样的国际环境下，要应对好国际上各种各样可预料或不可预料的不利影响和挑战，要经受住来自国际上的各种各样的考验，要完成好我们全面深化改革这一艰巨而又光荣的历史重任，就必须加强和改善党的领导。因为，只有我们党的领导加强和改善了，才有可能在全国各族人民的心目中树立起高大的形象，进而使广大人民群众心悦诚服地团结在其周围并在其领导下，心往一处想，劲往一处使，万众一心，众志成城，共同团结一致，以应对国际上对我国迅猛发展而不时出现的各种各样的奇谈怪论和噪音、杂音以及各种各样损害我们国家的“奇巧淫技”。

二、从国内的现实针对性来看，是应对目前所进行的全面深化改革所呈现的多种新特点的需要

目前，在我们国内的改革，即全面深化改革，其所呈现的新特点是多种多样的。

（一）改革具有全面性、综合性、广泛性

所谓全面性、综合性、广泛性，是指目前我们所进行的改革，从“面”上、内容上和范围上来说，已不再像此前的30 余年间，只是进行了单一的改革——经济体制改革——以经济改革为主线，以非经济领域的改革为补充，而是囊括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革，还有党的建设制度改革等各个方面的改革。之所以要全面深化这诸多方面的改革，是因为目前的改革已进入了克坚攻难、破解疑难的攻坚期和渉险滩的深水区，在这样的情况下，任何单一的改革都难以解决克坚攻难、破解疑难的一系列问题。[3] 而要解决克坚攻难、破解疑难的这一系列问题，只有进行全面性、综合性、广泛性、协同性、系统性的改革，才能够破解每一个单一的问题，从而硬解整体的问题。

针对目前这种具有全面性、综合性、广泛性、协同性、系统性的多领域全面改革，对于在领导方式和执政方式等方面还存在着许多不适应的中国共产党来说，这不能说不是一个前所未有过的相当棘手的新挑战、新问题或新难题。此前的30多年时间，我们党所进行的相对单一的经济体制改革，就好像我们只是驾驭着一辆单轮驱动的独轮车一样，只要具备一项简单的而并不复杂的所谓驾驭技术或驾驭能力，或者根本就不需要一点驾驭技术或驾驭能力就能轻车熟路地向前推进，驾驭得游刃有余，而现在我们所要驾驭的多个领域的全面深化改革，就好像一辆多轮驱动必须具备很高而且综合性很强的驾驭技术或驾驭能力要求的多轮车。面对我们只会驾驭独轮车的单一技术或能力，而要驾驭技术要求或驾驭能力要求很高而且综合性很强的多个领域的全面深化改革的这辆多轮车。[4]这就要求当代的中国共产党人，不仅要继续保持过去30多年间我们通过“摸着石头过河”而探索出的那种驾驭单一的经济体制全面改革的能力和本领，同时更要与时俱进地具备驾驭目前所全面铺开的经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队“六位一体”的改革和党的制度建设等各个领域全面深化改革的能力和本领。这就要求中国共产党人从过去30 多年搞单一的经济体制改革所练就的“单打独斗拳路”，必须向应对“六位一体”的改革和党的制度建设等各个领域全面深化改革所必须具备的“多种组合拳路”转变。而要实现这种由“单一拳路“向“多种组合拳路”的转变，作为中国共产党人来说，就必须根据目前这种多领域全面深化改革所呈现的新特点，适时地加强和改善党的领导，否则，要领导好目前所逐步推开并多领域全面深化改革的实践，就可能会出现力不从心或心有余而力不足的令人担忧的“本领恐慌”和“能力恐慌”的问题。

（二）改革具有前所未遇的深刻性、艰巨性和高风险性

目前，我国各个领域的改革已进入了“渉险滩”的深水区和“啃硬骨头”的攻坚期，其深刻性、艰巨性和高危的风险性是我们前所未有的。因此，中国共产党人所肩负的重大责任也是前所未遇的，时代使命是更加崇高的（实现“两个一百年的目标”和民族复兴、国家富强、人民幸福的中国梦），任务是更加艰巨的，情况是更加复杂的。全面深化改革所面对的问题与以前有很大的不同，可以说发展中的问题和发展后的问题、一般性的矛盾和深层次性的矛盾、有待完成的任务和新提出的任务交织叠加、错综复杂，人民群众对改革开放有了更多的期待和更高的要求。面对如此前所未遇的复杂情况，作为新形势下的中国共产党人，要能够较好地或者更好地应对复杂情况，就不能再拿着过去的老皇历翻来翻去了，就不能在领导理念、领导方式和方法等方面故步自封，靠吃老本。过去形成的一些明显与当今的客观现实不相适应的领导理念、领导方式和方法等——过新日子了，必须在领导理念、领导方式和方法等方面，来一个“壮士断腕”的彻底决裂，创新一套与时俱进的领导理念、领导方式和方法等。只有这样，才有可能较好地或更好地应对眼前这种前所未遇到过的复杂情况。否则，要较好地或更好地应对眼前这种前所未遇的复杂情况，那就只能是痴人说梦而已。由此可见，目前或今后我们持续不断地全面深化改革，特别是这种具有前所未遇到过的深刻性、艰巨性和高风险性的全面深化改革，要使其取得我们预想的目的，实现我们所设定的诱人目标，就必须面对现实，加强和改善党的领导。

三、从深远的历史针对性来看，是基于前苏东所谓的“改革”而出现的亡党亡国的惨痛结局所得出的启迪或警示

前苏东的所谓“改革”结果导致了其出现亡党亡国的令人惋惜的惨痛结局。这一令人深省的惨痛结局，深刻地启迪或警示我们中国共产党：作为一个执政党，在改革的过程中，要避免前苏东出现的这一亡党亡国的令人惋惜的悲惨结局，就必须加强和改善党对多领域全面深化改革的领导。对于前苏东出现的惨痛结局，特别是前苏共的垮台、前苏联解体的原因，国际国内许多有识之士均从不同的角度进行了各反思。总体来说，其原因既有历史的原因，又有现实的原因；既有政治的原因，又有经济的原因；既有内部的原因，又有外部的原因；既有主观的原因，又有客观的原因。[5]但是，其中一个很重要的原因就是前苏联在进行所谓的改革中没有及时加强和改善党的领导，进而脱离广大人民群众，失去了人民群众这个党和国家的坚实根基的支撑和大力支持，结果使一个曾经建党80多年、执政70多年的大党老党，一夜之间被赶下台；一个曾经在人类发展史上创造了一段社会主义建设辉煌业绩、在世界政治舞台上光彩夺目的苏维埃社会主义共和国联盟，一夜之间土崩瓦解，分崩离析，不复存在。据有关资料显示：前苏联1989年前后曾在国内作了一个“苏共究竟代表谁”的调查，结果令人十分震惊：认为苏共代表劳动人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全体党员的只占11%，而代表官僚、干部、机关工作人员的却占到了85%。另外，苏共的党员的数量与质量不成正比，又不能说不是一个重要原因。据有关资料显示：苏共20万党员时取得了十月革命的伟大胜利，200万党员时打败了德国法西斯，近2000万时却使得苏共垮台。（一说是，苏共20万党员时取得了二月革命的胜利，35万党员时取得了十月革命的胜利，550万党员时打败了希特勒和日本法西斯，而在近2000万时却使得苏共垮台）。

从前苏联亡党亡国的分析我们可以看出，要避免其悲惨的结局，尽管要做的工作很多，但是加强和改善党的领导，不能说不是一项很重要的工作。前苏联亡党亡国的悲惨结局启迪或警示我们，要使我们目前正在逐步推开的多领域全面深化改革不重蹈其覆辙，就必须加强和改善党的领导。否则，全面深化改革，就有可能很难达到预期的目的，实现预期的目标。

四、加强和改善党的领导，是我们党长期以来一以贯之的优良传统

回顾中国共产党90余年的光辉历史，无论是在战火纷飞的革命战争时期，还是在热火朝天的和平建设时期，还是在激情奔涌的改革开放新时期，加强和改善党的领导，都是我们党高度重视的一个重要问题。早在战火纷飞的革命战争时期，我们党就提出了把党组织（支部）建立在连队上的思想和坚强党的思想建设等一系列加强和改善党的领导的问题，并付诸于实践取得了较好的实际效果；同样，在热火朝天的和平建设时期和激情奔涌的改革开放新时期，我们党也是高度重视加强和改善党的领导的。正是由于各个时期，我们党高度重视加强和改善党的领导，才使我们党逐步成为了一个光荣伟大坚强的党，才使我们党逐步成为了一个“领导我们事业的核心力量”。[6]目前，我们要完成全面深化改革的这一空前未遇的伟大事业，从我们党的历史传统或经验来说，就必须加强和完善党的领导。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建

成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大

会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]教育部中国特色社会主义理论体系研究中心.改革是当代中

国最鲜明的特色[J].求是，2014，（5）.

[3]朱继东.全面深化改革为何必须加强和改善党的领导[J].党建，

2013，（11）.

[4]刘云山.加强和改善党对全面深化改革的领导[N].人民日报，

2013-11-19.

[5]中国社会科学院世界社会主义研究中心课题组.苏联亡党亡

国20年祭——俄罗斯人在诉说[EB/OL]. （2013-03-20）[2014-

03-25].http：//www.rwwhw.com/Tszs/Qsje/2013-03-20/10537.html.

[6]张玉峥.群众路线教育实践发力点在基层[EB/OL].（2013-08-

12）[ 2014-03-25]. 东北新闻网，http：//www.nen.com.cn/.

[责任编辑、校对：杨栓保]