7月15日,第六届金砖国家峰会在巴西举行,中国国家主席习近平以及巴西、俄罗斯、印度、南非领导人围绕“实现包容性增长的可持续解决方案”进行了探讨。同日,中国、巴西、俄罗斯、印度和南非在巴西福塔莱萨签署协议,成立金砖国家开发银行,建立金砖国家应急储备安排。
金砖银行的成立,既标志着金砖国家的合作进入实质性阶段,也为未来国际金融秩序的深刻变革打下了楔子。金砖银行的出现,以更直接的方式对国际金融秩序的变革发出了呼吁。在一定程度上,金砖银行和金砖国家应急储备基金,是世界银行和国际货币基金组织天然的竞争对手。此前成立的亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等区域性金融机构,因为缺少金砖国家赋予金砖银行的改革基因,注定无法承担这样的角色。而金砖银行相对明确的融资对象,又进一步凸现了其竞争力。
作为互助型金融组织,金砖银行的融资对象至少在早期以内部成员国为主,而世界银行的融资对象涉及180多国。在这种情况下,尽管金砖银行初始资本规模只有世界银行的不到三分之一,但是融资能力和效率则更具优势。此外,鉴于五大出资国基本都是外汇储备富裕国,特别是中国具有世界上最庞大的国家外汇储备,必要时只要对股份进行灵活安排,金砖银行就可以获得世界银行难以企及的资本规模。
金砖开发银行的成立和储备基金的建立,将是全球金融领域的大事件。金砖开发银行和储备基金的启动资金分别为500亿美元和1000亿美元,当然,这个规模至少在很长一段时间内尚无法同世界银行和国际货币基金组织相提并论,更不能取代世界银行和国际货币基金组织的地位,但是,这两个机构的成立,标志着新兴国家将从此拥有它们自己主导的国际金融机构,它是发展中国家融资多元化的战略性开端。
西方舆论对金砖国家合作的动向表现出两种彼此矛盾的态度,一是不安,二是蔑视。这两天西方主流媒体上在重弹金砖国家是个“奇怪组合”的老调,其中有的声音认为金砖国家除了这个名字,没什么其他元素能把它们捏合在一起。还有些分析认为金砖国家除了中国以外,经济形势都不太好,因此“金砖”已经失去光泽,成为一块“土砖”。
美国高盛公司2001年将巴俄印中四国英文国名的第一个字母组合在一起,形成了英文词“BRIC”(砖),由于四国经济都高速发展,所以又被称为“金砖”。后来南非加入了进来。这五国的确不构成一个地缘板块,国家政治制度不同,中印之间还有悬而未决的领土问题,凝聚力天然不足。
然而这五个国家都致力于经济和社会发展,它们都不在西方发达国家大致封闭的体系内,在国际上有着相似的境遇和难处,金砖国家组织对这一切有着较强的针对性,因此具有了特殊的生命力。
金砖国家组织不像要追求政治华丽,也看不出要同世界的哪个组织进行攀比。它的原则更像是能做什么就做什么,对成员国只帮忙不添乱。它不像七国集团那样有个美国做“老大”,也不像20国集团,有些国家去开会就是为了吵架,金砖组织是个充满积极氛围的平台,对每个致力于发展的成员国来说,有这个组织都比没有它更好。
因此金砖国家组织一点也不“怪”,一些西方国家如今“饱暖思淫欲”,满脑子都是西方的价值优越感,它们理解不了发展对金砖国家是多么重要,它们的兴趣点同新兴国家相距很远。
金砖国家一起发出有别于西方国家的声音,这对世界的平衡已经具有积极意义。一旦金砖银行和储备基金机制启动,这个组织将进一步成为“做实事”的机构。金砖国家组织的目标就是要促进合作与发展,而西方圈外广大国家的合作与发展愿望绵延不绝,这样的契合预示了前途。
其实西方舆论还是很在意金砖组织的动向的。金砖银行是补充,也会带来一份竞争,而西方既得利益集团似乎已对竞争很不习惯。舆论唱衰“金砖”,折射了一些西方精英的焦虑。然而西方之外的成长和欣欣向荣,不以人的意志为转移,西方精英们还是应把他们的精神门窗打开,正视多元世界的色彩纷呈。