建好四项工程 助推安全发展——神华宁夏煤业集团打造本质安全型企业探索

□叶树森

神华宁夏煤业集团作为宁夏回族自治区的优势骨干企业，神华集团的控股子公司，宁东能源化工基地建设的主力军，肩负着“引领全区经济跨越式发展、助力宁夏经济与全国同步进入小康社会、保障国家能源安全”的发展使命。集团公司现有银北、宁东两大生产矿区，所属煤矿既有现代化的新矿井，也有百年的老煤矿，矿井地质条件复杂，安全管理难度很大。多年来，神华宁夏煤业集团始终坚持以安全发展为统领，以神华集团安全生产“五个一”为指导，着力加强安全文化工程、体系运行工程、矿井升级工程和人才保安工程的建设，着力打造本质安全型企业，安全生产形势持续稳定好转，2009年至今累计生产原煤近3亿吨，实现了安全生产零死亡。

一、以先进理念为引领，构筑安全文化工程

多年来，神华宁夏煤业集团始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“煤矿能够做到不死人”和“瓦斯超限就是事故”两个理念，通过不断丰富内涵和深化认识，不断将安全文化理念渗透到安全规章制度、管理工作流程和各种行为规范之中，形成了符合自身实际、体现神宁特色的浓厚安全文化，营造了良好的安全发展环境。

培养支撑有力的感恩文化。神华宁夏煤业集团持之以恒地开展“常怀感恩之心，培育感恩之情，落实感恩之行，构建和谐矿区”系列主题教育实践活动。大力实施采煤沉陷区治理、棚户区改造、迁居工程、“两堂一舍”改造、文体活动中心建设等民生工程，改善员工学习、工作、生活环境，不断提高员工幸福指数，激发了员工的自豪感和归属感，增强了企业的凝聚力、向心力，极大地鼓舞了员工做好安全生产工作的信心和决心。

培养勇争一流的对标文化。神华宁夏煤业集团广泛开展对标管理和“找差距、抓整改、促提升”活动，不断追求一流的安全理念、一流的管理体系、一流的技术装备、一流的员工队伍，创建一流的本质安全企业。通过树立标杆矿厂、区队和班组，打造质量标准化精品工程，形成了“单位创先进，人人争优秀”的生动局面，推动了公司安全生产水平的不断攀升。

培养责任落实的执行文化。神华宁夏煤业集团按照“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁带班谁负责，谁操作谁负责”的原则，从理念宣传到安全管理制度的落实，从措施制定到考核评价的落实，环环紧扣，无缝衔接。在此基础上，神华宁夏煤业集团认真落实各级管理人员带（跟）班制度、安委会成员“联系点”制度，建立健全“纵向到底、横向到边”的安全责任体系，严格责任追究和奖罚，让员工不能“三违”，不愿“三违”，也不敢“三违”。

二、以风险预控为核心，落实体系运行工程

“跳出宁煤看宁煤”。神华宁夏煤业集团把对标管理作为提升风险预控管理水平的重要手段，通过建章立制、宣贯认知、风险管控、隐患整治、对标提升五个方面的强力推进，实现了风险预控管理体系全面覆盖、落地生根，为安全发展提供了坚强保障。

基础对标，促进安全质量标准化上台阶。神华宁夏煤业集团坚持把安全质量标准化作为风险预控管理体系的主要抓手，不断拓展质量标准化的内涵和外延。牢固树立“干一辈子煤矿，就必须抓一辈子质量标准化”的工作理念，建立了公司、矿、区队、班组四级工程质量现场监管体系，实现了过程监管、责任落实、质量达标。

管理对标，促进风险预控体系全面升级。神华宁夏煤业集团相继开展了以风险预控管理体系建设“启动年、推进年、提升年”为主题的安全生产活动，适时邀请专家举办风险预控管理知识讲座，编印《危险源辨识手册》，定期召开体系建设现场推进会全面推广经验，构建制度、体系、指标、措施、考核、改进“六位一体”落实机制，实现了危险源辨识、评价、管控、整改、检查、验收动态闭环管理，现场管控水平明显提升。

过程对标，促进风险管控无缝衔接。神华宁夏煤业集团建立了重大隐患排查标准、信息管理、责任划分、复查验收及绩效考核等管理制度，严格执行重大隐患报告、挂牌跟踪治理、验收销号和隐患排查治理责任制，从严从细排查各类安全隐患，按照定项目、定措施、定资金、定责任人、定整改日期的“五定”原则落实整改，实施重大安全隐患考核评价，把隐患数量、改进进度和整改效果作为对基层班子安全绩效考核的重要依据，确保对重大安全隐患做到“可知、可防、可控、可治”。

三、以科技兴安为支撑，推进矿井升级工程

神华宁夏煤业集团坚持高投入建设信息化、新领域运用信息化、新成果推进信息化，加快老矿技改，加强灾害治理，打造新型矿井，为企业安全发展创造了良好条件。

持续推进矿井系统优化升级。按照“优化系统，稳定产能，减人提效，综合治理”的工作思路，神华宁夏煤业集团对银北老矿井实施了系统优化、减头减面减人、提高瓦斯抽采效果和提高劳动生产率的“一优三减两提高”技改工程，提升了矿井防灾抗灾能力。宁东矿区坚持“从零开始，向零奋进”的安全生产目标，借鉴神东大型现代化矿井建设经验，大力推进大型矿井主运输系统胶带化、辅助运输系统无轨胶轮化、井巷支护锚喷化、矿井综合自动化，形成了千万吨级的现代化安全高产高效生产体系。

以科技成果转化加大灾害治理。五年来，神华宁夏煤业集团投入42.5亿元，全面实施煤矿设备改造升级，推广应用新设备、新技术、新工艺，采掘机械化率均提高了1倍，达到95%以上；坚持产学研相结合，与科研院所紧密协作，加强煤矿瓦斯治理、防灭火、防治水等重大安全技术问题的科研攻关，为安全生产提供了强有力的技术支撑。

打造智能绿色和谐矿井。神华宁夏煤业集团强化应急救援体系建设，建成了国家级矿山救护基地；高度重视职工职业健康保护，切实做好作业场所防尘、防毒、降温、降噪等工作，定期开展全员健康检查和考核，实施职业病康复治疗，开展员工心理健康辅导和咨询工作，提高职业健康管理水平；坚持走高碳产业低碳发展之路，加大矿井水处理力度，落实节能减排各项措施，万元产值综合能耗较“十五”末下降47%。

四、以教育培训为抓手，实施人才保安工程

神华宁夏煤业集团始终把教育培训作为员工的最大福利，以实用有效的岗前培训、持之以恒的实操培训和重点突出的班前培训，提升员工安全意识和操作技能。

打造专业一流的教育培训基地。神华宁夏煤业集团建成了以银川实训基地为龙头，以灵新煤矿采掘、太西洗煤厂煤炭洗选、甲醇厂煤化工和矿机公司矿山设备维护为依托的五大实训基地，投资2亿多元建设了井下采掘模拟工作面等，创造了良好的教育培训条件和环境，实现了人才共育、过程共管、成果共享。

搭建多形式的教育培训平台。神华宁夏煤业集团构建了理论培训、实操培训、现场培训、技能鉴定、评估考核“五位一体”的安全培训模式，每年按工资总额的2.5%足额提取教育经费，完成了近20万人次的安全培训任务；创新安全教育培训方式，建立了安全教育培训网站，各单位还适时开设QQ空间培训平台和手机课堂，定期发布视频课件和培训资源；全面推行全员过关考试，严格执行每日一题、每周一评、每旬一抽考、每月一会考“四个一”安全教育培训和2分钟点名、20分钟安全培训、8分钟安排工作的“2208”班前会制度；通过建立技能人才工作室、师带徒、口袋书、班组课堂，构建了多渠道、分层次、立体式的安全教学体系。

大力开展岗位成长成才活动。神华宁夏煤业集团注重管理人才、专业技术人才、技能操作人才“三支队伍”建设，积极与清华、北大、中国矿大、西安科大等高等院校建立战略合作关系，每年选派400多名优秀中层管理人员、专业技术人员和技能操作人员进行定期培训学习；扎实开展“十百千”人才工程、后备专家评选、岗位练兵、技术比武等活动，积极评选“岗位明星”“科技之星”“个人最快进步奖”，使员工队伍整体素质有了明显提高，先后涌现出全国技术能手、全国巾帼标兵、中央企业技术能手9名，自治区金牌技工、首席技师等技术能手51名，另有3名高技能人才享受国务院和自治区政府特殊津贴。

安全生产只有起点，没有终点。神华宁夏煤业集团在学习借鉴全国各兄弟单位安全管理的好经验、好做法基础上，将对标一流，持续改进，不断提升，努力打造本质安全型企业，为建设和谐富裕新宁夏，把神华集团建设成为具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业作出应有的贡献。