论安全生产下房屋建筑工程质量监督的强化建议

■陈 涛 ■安徽省和县建设工程质量监督站，安徽 巢湖 238200

随着我国城镇化步伐的不断加快，社会、经济等建设的持续推进，我国城镇化房屋建筑工程层出不穷，房屋数量逐年增加。这些房屋建筑工程为推动我国的城镇化建设提供了坚实的基础，同时也对于改善人民的生活水平提供了重要的保障，对于改善人民生活居住环境起到不可磨灭的作用。但近几年，随着国家对安全生产的重视，房屋建筑工程质量问题也被越来越的揭示，这些质量问题不仅损害了住户消费者的合法权利，同时也破坏了房屋开发商、承包商以及房屋质量监督人员的工作信誉，迫害了市场经济的健康环境。为此，本文从安全生产的角度出发，对我国房屋建筑工程质量问题进行剖析，并借此提出了一些强化改进措施。

1 安全生产下房屋建筑工程质量监督中存在的常见问题

安全生产就是对房屋建筑工程的设计、建设一直到投入使用的全过程的质量要求。在当前时期下，房屋建筑工程质量关系到人民群众的生命和财产按群。为此，强化房屋建筑工程质量的监督措施不仅是响应社会的呼声和需求，同时也是推动房屋建筑市场科学持续发展的重要动力所在。对于质量监督而言，施工方的质量监督过程是房屋建筑工程质量监督的核心工作。就目前而言，我国房地产市场发展迅猛，市场需求较大，房屋建筑质量问题存在这样或者那样的问题，此外，人民的维权意识不断强化，对于高质量房屋的需求也不断地额增加，这就要求强化的房屋建筑质量监督措施必须予以出台和实施，强化房屋建筑各参与方的质量监督行为，落实监督措施，提高人员的工作素质等。目前，房屋建筑工程质量监督中存在的问题突出表现为以下几点:

1.1 房屋建筑事前监督不到位

随着我国城镇化程度的不断推进，在房屋开建过程中，不少质量问题被暴露出来。目前，我国房产市场上的部分房屋存在实际质量与宣传质量不符、房屋建设存在重要而不宜被发现的问题，如混凝土的强度等级不足、房屋构造柱根部配筋不足或者规格偏小、构造柱插筋不能够满足抗震需求以及墙体拉结筋的绑扎不符合规定等等工程质量问题。这些问题的存在大多是由于没有做好房屋建筑事前监督工作，事前监督不到位引起的。事前监督工作不到位或者没有落实对于房屋建筑工程后期的精确分析和质量保障带来了巨大的隐患。在实际的房屋质量监督工作中，我们不难发现许多房屋建筑工程参与方强调的是事中控制和事后控制，对于前期的事前控制置之不理或者不能够足够重视，导致事前控制工作的预防作用无法发挥，对工程质量埋下潜在的危害。

1.2 事中控制不到位，缺乏关键点控制

目前，我国房屋建筑工程质量监督工作是由多个机构组织、多个部门的相关人员一起对工程质量进行监督，其中在监督过程中，每个组织相互独立，不存在隶属关系，组织之间的横向沟通和协调工作变得困难，每个组织并非积极主动的开展协调工作。这对于开展房屋建筑工程的事中控制带来了难度。在我国房屋建筑工程的三大参与方:建设单位、施工单位和监督单位之间存在着千丝万缕的联系，虽然监督单位是独立的组织机构，对工程质量的监督负有法律的责任，但参与各方的事中控制目标有时并非一直，房屋建筑工程在开工建设过程中其质量控制关键点以及监督关键点不明确，导致房屋工程质量的核查和监督不到位，重点不突出，从而影响房屋质量。

1.3 监管制度不完善、落实不到位以及步骤无序

目前情况下，我国房屋建筑工程质量监督过程中存在着诸多不合理之处，例如质量监督方法不合理、质量监督工作的步骤无序、监管制度不完善、落实不到位等等问题。这些问题的存在为房屋建筑工程的质量监督工作带来了困难，同时由于监管步骤无序、不科学、不完善，导致在监督工程中实际监督需求和分析与预期目标不一致，进度滞后等问题。监管制度不完善和不科学，导致房屋监督工作步入误区，对房屋建筑的建造过程缺乏有效的实时监督，而强调事后的监督，导致建筑工程质量监督形同虚设，对提高房屋建筑质量并无益处，引起社会对房屋建筑工程质量在实用性、有效性、科学性方面的怀疑。

2 安全生产下强化房屋建筑工程质量监督的措施

2.1 明确工程质量监督关键点，把握质量的重点

房屋建筑工程是一个系统的、复杂的且动态的过程，伴随着这一动态过程，房屋质量监督工作也是一个持续的系统性工作。这一监督工作涉及到众多的施工过程和施工环节，是由多种工序工作的施工要点组成。由此可见，房屋建筑工程必须抓住工程质量监督管理过程中的施工要点，例如建筑主体工程中的混凝土工程、模板工程、钢结构工程等等，这些施工过程中涵盖各自的工程质量要点和重点，质量监督单位应该针对不同施工过程的工作要点设置相应的监督关键点，如装饰工程中的门窗安装工程、墙面涂料工程得等，关键点的设立有利于房屋监督人员细化工作的重点，集中精力重点监督、重点把控，从而提高房屋建筑工程质量监督的质量和水平，保障工程的质量符合相关标准和规定。

2.2 完善建筑工程质量监督机制，重视落实工作

我国的房屋建筑工程质量监督机制也应随着时代和社会的深刻变化而与时俱进。随着我国改革开放的深入，新的管理理念、管理理论、机制变革等等新思潮、新观念也不断的被引入国内，且被各行各业所吸收利用。我国房屋工程质量监督工作也应相应的借鉴，取其精华、去其糟糠，推动国内建筑工程质量监督体制的改革。转变质量监督管理的思路，政府质量监督管理部门其职责由行政管理逐渐转变为职能服务，将过去质量监督体制中存在的问题，如监督效力不足、监督方式落后、信息传递不顺、内部机制不合理等等，进行科学的改革，创新工作机制，完善房屋建筑工程质量监督模式和方式方法，构建全国性质的工程质量监督检测信息平台，为切实提高房屋建筑监督质量水平、完善监督机制、落实监督工作和职责提供平台，促进监督工作人员素质的提高和工作队伍的建设，确保工程质量。

2.3 实现动态监管、丰富监管手段，把控建筑用材

监督方必须推动房屋建筑从工程设计、施工到竣工验收的全过程动态监管，让消费者参与到房屋的监管工作中，深入施工现场，查验工作落实情况，及时构建动态监管信息平台。同时，与时俱进丰富监管手段，在监管过程中充分考虑现代科技给传统行业带来的变革以及法律效力的有效实施和量化，引入信息平台，搭建信息监督机制，对建筑用材，如混凝土材料、钢筋材料等等进行严格的把关，力争确保建筑用材满足和符合建筑设计以及行业规范的相关要求和标准，确保工程质量。

［1］张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控［J］.建筑经济，2001(09).

［2］沙作刚.浅议建筑工程质量及其管理［J］.铁道工程学报，1997(04).