工民建施工安全管理探析

■曾华明 ■重庆市大足区中天建设股份有限公司，重庆 402360

建筑行历来都是安全事故多发行业，据统计2014年8月全国共发生建筑类安全事故17起，死亡人数达67人，其中大部分是因安全管理工作不到位引起，所以我们应吸取教训，务必抓好安全生产管理工作。虽然我国建筑安全管理制度在不断完善，但水平一直比较低，每年都会有很多人因安全事故失去生命，给国家和人民生命财产造成极大危害。

1 影响我国建筑工程生产安全要素

建筑工程一般都较庞大，参与人员多，工种多，工序多，建设周期长，环境多变，这也预示着建筑工程安全管理工作难度大，影响安全管理工作因素多而复杂，其中最主要有:

1.1 工程发包分包不规范

目前我国建筑业虽已形成“总承包－专业分包－劳务分包”三级承包制度，并推行了承包企业管理制度，但建筑市场环境较混乱，违法分包，超越资质承包，不具备相应资质以他人名义承包，弄虚作假取得资质屡见不鲜。承包商，分包商信誉，施工技术和管理水平普遍较差，工程施工过程中，懒散管理，偷工减料，安全意识淡薄，安全防护措施不到位，安全管理制度得不到实行。总包，分包不能对安全进行统一管理，造成漏洞，导致安全事故。另一方面，我国现行法律制度不健全，使得国家无法有效对建筑企业安全管理工作全面监督。

1.2 管理人员和施工人员安全意识淡薄

人是生产过程的主导，因此在生产过程中企业领导者和管理人员安全观念，施工人员安全操作水平和安全意识是导致安全事故发生主要因素之一。只有领导者安全观念够强，才会保证生产安全方面的投入，才会建立完善安全管理体系，才会保证安全管理制度实行。只有施工人员安全意识和安全操作水平够强够高，才会使安全操作规程得到严格执行，才能避免违章作业及冒险施工。违章指挥和违规操作一直以来都是国家和企业严打对象。安全生产管理制度规章是由人来制定，由人来执行，由人来遵守，也是由人来违反，所以人是安全生产的决定性因素。

1.3 材料及施工机械质量不合格

工程是由材料构成，使用合格施工安全相关材料是安全施工基本保障，材料不合格，就是安全事故隐患，就很可能造成安全事故。由于建筑施工中与安全有关材料种类较多，用量较大，很难全数检验，但采用抽检方法，又不可避免会产生纰漏。且有些承包商在工程施工过程中，为追求利益最大化使用不符合安全技术规范材料。监理人员对进场材料质量控制不严格，甚至同供货商，承包商相勾结，致使不合格假冒、劣质材料使用到工程当中，留下安全隐患。另外施工机械质量和进场检验对安全影响也很大，建筑工程当中使用施工机械种类多，流动性大，进场检验不彻底，甚至不经检验就使用，造成人员伤亡屡见不鲜。一些施工单位对施工机械维护保养工作不到位，机械设备带病作业，加之部分安装人员素质较低，违规违章操作，使安装往往出现问题，埋下隐患。

1.4 违章指挥违规操作

违章指挥和违规操作是现在我国大部分建筑企业都存在的通病，有很大一部分人老是寄托于侥幸心理，明知道不应该，仍强行去做。施工过程中常出现非技术管理人员强行命令施工人员执行危险操作，或者明知不可行，仍心存侥幸，最后发生安全事故。建筑工程施工管理当中将安全生产排到质量，进度，经济三大目标前面做为第一，足以说明安全生产的重要性。施工中应针对安全系数低的工作制定施工方案，施工组织设计，为安全生产提供技术支持。而施工人员应该严格去执行，杜绝重制度，轻执行。施工人员不遵守安全岗位责任制，也是导致安全施工一个主要方面，例如:非电工人员乱拉扯电线，不安装漏电开关，发生漏电事故，造成触电身亡;电工在接线时，不按规章制度停电，带电操作，造成触电身亡;进入场地不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行高空作业，不慎失足，造成高空坠落死亡。

2 建筑工程施工安全管理的具体措施

“安全第一、预防为主”是我国工程安全管理基本方针，所为安全，是指安全大于一切，不可因利益进度去冒险作业;所谓预防，是施工安全教育应保证，发现隐患，及时消灭，对关系安全的材料严格检查，施工人员持证上岗，上岗做好防护等。现在我国安全生产管理工作最大缺陷不是不完善而是得不到执行，所以在完善制度同时应保证制度执行，必要的话应立法。

2.1 安全管理与奖惩机制相结合

安全管理与奖惩机制相结合把施工安全管理工作纳入项目管理制度当中，并与奖罚制度相结合，充分调动施工人员和安全管理人员积极性。可适当采用竞赛、表彰、奖励、升降，处罚等有效激励机制，更有效地激励项目经理、管理人员、施工人员从不同层面上抓好安全生产，自觉服从安全管理，遵守安全制度。同时以宣传教育辅助，在”指导、奖罚，监督、教育”相辅相成下，杜绝违章指挥和违规操作，创造一个”安全生产。人人有责”的良好施工环境。

2.2 加强安全生产教育培训

据有关规定定期对项目部有关人员进行安全生产教育培训;施工人员进入新岗位或新施工现场前，进行安全生产教育培训;新工人进入岗位前应经过“进场，进班组，进岗位”三级安全生产培训;应定期安排特种作业人员进行安全生产教育学习;若采用新技术、新工艺、新设备、新材料，应对作业人员进行相应安全生产教育培训。

2.3 施工前做好安全交底

施工现场班前交底制度建筑施工特有制度，“深基、高空、负重、临边”等高危险作业，每天开工前由班组长履行交底制度，要针对不同施工情况，采用普遍交底和个别交底相结合形式，做好交底记录并双方签名。

2.4 实现安全检查监督全面考核制度

施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是安全施工管理最基本最有效手段。第一，项目经理部必须严格地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照相关规定，坚持自检。发现危险源，应及时整改，“以人为本”，加强施工过程中现场施工安全管理，安排安全员巡查。第二，加大自身监察力度并对施工现场相关单位进行检查，实行严苛检查考评，实行安全施工“一票否决”制度。

3 结束语

随着我国建筑行业蓬勃发展，安全施工管理制度不断完善，但完善制度同时一定要坚决执行制度。加强全民安全施工教育，提高全民素质，不论是民用建筑还是工业建筑施工，都应遵循“安全第一，预防为主”方针。以安全管理制度为安全护航，用安全为建筑业保驾。

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