水利水电施工全过程的造价控制与管理分析

■陈天平 ■江西三龙建设工程有限公司，江西 上饶 334000

当前，我国大力发展水利水电，推动了清洁能源的发展，同时也带来了供水、防洪、灌溉、水运等多元效益。然而，水利水电工程具有规模大、建设周期长、工艺技术复杂等特点，因此工程投资也相当巨大，工程造价控制和管理难度较高［1］。笔者结合自身相关经验，对水利水电施工全过程的造价控制与管理问题和对策分析如下。

1 水利水电施工全过程造价管理的常见问题

1．1 施工设计阶段的问题

设计文件是工程项目施工的原型和主要参考，在水利水电工程造价控制和管理过程中，科学、合理、优化的设计将从整体上利于资金控制［2］。然而，水利水电施工设计流程和内容相对复杂，在招投标阶段，不少生产单位在拿到工程招标文件后，并未组织小组详尽、系统的开展对招标文件内容的研究，相关条款如时间、范围、报价方式、投标风险范畴等等都会影响到造价，施工设计中对相关人、材、机市场调查不够也会影响造价。

1．2 施工材料、设备管理方面的问题

水利水电工程一般采用招标的方式选择施工企业，部分企业得标后可能会通过分包合同将部分项目分包给其他单位。分包合多元存在时，施工主体众多，材料、设备的空间分配和时间调配纷繁复杂，往往造成资源的浪费和生产的无序化。一方面可能会因材料、设备的不到位而延误工期，增加成本;另一方面，由于材料、设备管理不到位，部分承包单位可能急于赶工期，选用不合标准材料，减少设备作业，对工程的造价和整体质量带来消极影响。

1．3 工程进度管理方面的问题

由于水利水电工程耗资巨大，人、物、资、机往往难以一步到位，在这种情况下施工方很可能因以上问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和资源的浪费，更甚至造成工期的中断，中断后由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企业设备落后、工艺老旧等也是导致工程工期延长、成本增加的重要原因。

1．4 施工人员成本控制意识问题

在水利水电工程施工过程中，具体施工人员往往比较缺乏成本控制意识，把主要精力放在了技术、工期等方面，导致部分经济问题没有得到及时发现和解决。此外，水利工程各方面对人力需求较大，施工人员素质参差不齐，部分人员知识水平不高，责任意识不强，缺乏成本控制的内在动力，在施工过程中不注意节约用料，导致施工材料的浪费。

1．5 施工单位内、外部协调方面

施工企业内、外部协调性直接影响到造价控制，直接影响到施工成本。目前，于内，不少施工企业管理方式仍为粗放式的管理，相关职能部门不齐全，管理责任不明确，工作效率低。于外，设计部门、建筑公司以及施工单位缺乏有效的沟通和交流，在工程造价管理上缺乏主动性，导致管理的有效性降低，管理上的不到位增加了工程的成本。

2 施工过程中造价管理存在问题的对策探讨

2．1 合理选择施工方案

做好工前图纸会审。水利水电施工涉及土建、水电等多元技术的频繁交叉，这就要求施工管理人员预先做好与建设单位、承包方以及各级分包单位的施工图纸会审工作，进行技术协商，优化施工过程以控制成本。其次，做好技术交底工作。研究图纸及相关建设技术要求之后，参与施工人员需要在工程动工之前做好技术交底工作，科学组织人员，合理安排工序，科学技术设计，恰当材料设备选用等。

2．2 确定材料、设备使用制度

在建筑工程施工中，对于各种原材料，特别是石料、水泥与钢筋等需求数量巨大的材料，需要建立制度进行合理采购、选用与分配、调节，使材料分配有序化。此外，建筑中需用到运输、起重、检测检验、计量工器具等机械，只有对这些相关设备进行有机、有序、协调使用，才能最大程度控制造价。所以，应科学展开设备调集、采购和选型工作，根据施工要求和标准，做好施工设备的进场安装、调试和检测工作，避免无效、无序操作增加成本。

2．3 加强各部门间的有机协调

当前，国内建筑总分包市场并不完善，总包、分包单位多处于不同层次，存有技术水平差异。因此，在构建建筑施工技术管理的有机系统时，要全方位分析差异性的存在，科学分配资源，规范施工方案、方法工艺、技术标准，合理管理各环节、各工程部分的施工技术。同时，打破分包合同的局限性，将整体施工技术管理的组织体系贯彻到各部门、各环节，形成统一负责的树状管理体系。此外，各层次的各施工单位在各施工阶段应进行同步协调，加强协调配合工作，相关人员的调度工作。

2．4 严格工程在施工阶段的经济分析和纠偏工作

在水利水电造价控制管理中，管理人员应做好经济分析和纠偏工作。监理工程师首先就需熟悉各合同文件，分析相关的计量与支付方式条款，并仔细核实工程量的大小;监理人员对计量工作需具备高度的责任感，采取主动控制与被动控制相结合的手段对工程施工阶段的造价实施有效的管理，动态跟踪计量工作，从小做起，放眼整个工程项目，并从多方面入手，实现对工程造价的全面控制，一旦发现有误，就需及时采取有效措施来解决问题。

2．5 加强专业队伍的建设

一方面，有必要定期对工程造价管理人员的工作的检查，以逐步强化工程造价管理人员的业务素质，增强其造价控制意识［3］。使其能够更加全面地了解施工技术，从而能够有效评估项目承包经营的可行性与经济合理性，并对现场施工实施有效的造价动态控制，以从整体上提高工程造价管理的质量。

3 结语

水利水电施工造价管理是一个全过程、全方位且多层次的工作，需从工程施工的各个环节入手，并在各环节采取针对性的措施来有效控制工程的造价，以使用最少人力、财力与物力来获取最大投资效益。同时，要想优化施工阶段的造价控制，施工企业应积极倡导“合理预测、主动控制、被动控制”的施工造价管理形式，，以获取最大化的管理效果。

［1］韩记．水利水电施工全过程的造价控制与管理［J］．北京农业，2013，03∶130+138．

［2］徐良．水利工程造价全过程控制与管理探析［J］．珠江水运，2014，11∶70 －71．

［3］刘林芳．探究水电站工程的造价控制及管理［J］．科技资讯，2014，08∶140+142．