谈工程质量失控原因及质量控制

■高 康 ■神东煤炭集团公司，内蒙古 鄂尔多斯 017209

随着我国经济的高速增长，城市化进程的快速发展以及工程建设的迅猛推进，工程质量问题已经成为工程建设中越来越突出的问题。建筑工程质量是关系到城市居民生活和生产安全的头等大事，是城市经济和城市发展的基础，是与人民群众财产生命安全和生活息息相关的、作为城市生活服务和生产基础设施的社会公共利益。近年来，重大建筑工程事故经常发生，许多“豆腐渣”工程的存在给国家和人民的切身利益带来了诸多隐患，粗制滥造的工程引起了诸多不良的社会影响。笔者从我国目前的工程质量现状，以及产生质量安全问题的因素进行了归纳总结，并从机构组织、工作流程、管控的具体措施等方面提出了切实可行的改良办法，意在提高工程施工和管理人员工作效率，在工程作业中严把质量关，确保工程质量的水平。

1 现阶段我国的建筑工程管理情况

在我国内地，从1984年开始国家开始了对建筑工程质量监察制度，从建立试点到全国普及，历经二十多年的探索，在国家监管和建筑工程人员的共同努力下，我国的建筑质量水平已取得了长足的进步。第一，市政工程质量监督管理法规体系基本形成。国务院及其市政工程行政主管部门先后颁布实施了《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建设工程勘察设计条例》、建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》、《工程质量监督工作导则》等质量监督管理法规、规范性文件，对市政工程质量监督具有积极的指导意义。第二 ，市政工程质量监督的手段更加科学和有效。各级市政工程质量监督机构，普遍成立了质量检测机构，配备了必要的检测人员、检测仪器和设备，为开展质量监督工作提供了科学的、有效的技术支撑。再次，市政工程质量监督的主体更加全面。市政工程质量控制主体由以建设单位自控为主发展为政府监督、社会监理和建设主体控制相结合。最后，市政工程质量监督的过程更加完整。市政工程质量监督的重心由施工过程和竣工验收两个阶段 ，发展为事前、事中和事后的全过程监督 ，这不仅约束了各责任主体的管理行为，也规范了设计、监理、施工等方面的工作程序。

2 我国工程质量的特征

1984年至今，我国的建设事业得到了飞速发展，建设队伍迅速扩大，随着各种建筑出现在城市人们的面前，建筑质量的问题也成了社会各界关注的焦点和媒体热议的话题。在过去的20年里，虽然工程建筑者为确保提高工程质量付出了许多艰辛的努力，使我国的建筑工程质量有了较大的提高，但从建筑行业的总体状况看来，目前的建筑质量与我国的经济建设的发展还有很大距离，和发达国家的建筑工程质量仍不能相提并论。建筑工程自身的特征以及建筑生产的特性决定了工程的质量。建设工程生产的特征有下面几点：(1)商品的稳固性，生产的不固定性。(2)商品的繁杂性，生产的简单性。(3)商品的公众性，生产的条件约束性。(4)商品体积巨大、资金投入多、较长的作业期、作业及盈利双高风险。

由于建筑工程具有上述四项特征，因而使得工程质量具有下面几个特征：(1)建设工程质量受诸多的因素制约。如材料质量、设计是否与时俱进、建筑方法是否符合最新标准，施工措施好坏、施工及管理人员的素质、施工期能否按时保证等。(2)工程质量起伏较大。不同于一般的工业产品，建筑工程作业没有固定的流水线、没有规定统一的工艺流程以、没有配套的生产设备，没有固定的作业环境，建筑工程的一次性、流动性作业特征，使得建设工程的质量起伏波动较大。(3)在建筑施工的过程中，由于材料繁多、人员工种衔接特别多、交叉作业多等特征，导致了工程中存在诸多隐蔽工程，这些特性造成监理人员在工程进行前和进行中难以发现，问题不能早发现早解决，有些问题可能长期隐蔽不被发现。因此建筑工程在质量方面存在隐蔽性大的特征。

3 工程中的质量问题

(1)在我国的建筑行业，随着经济的迅猛发展，建筑工程量的迅速增大，出现了建筑量与建筑质量成反比例发展的怪现象，从城市到城镇，从房屋到道路，建筑的质量问题越来越多，很些地区都出现了许多的劣质工程，集中表现为房屋质量的问题多，后果严重，且呈逐步下滑的趋势。造成的社会影响越来越严重。

(2)最近几年的新房达标率呈下降趋势，导致的直接后果就是房屋的使用年限大大缩短，而现代建筑的致命缺陷，碱一骨料混凝土反应，加之城市化学污染的影响，使得混凝土建造的房屋质量存在着严重隐患，有的建筑甚至会在使用中发生严重损毁。目前质量安全问题发生的间隔缩短，发生的频率不断增高，从而使得房屋的使用年限减缩。此外，工程的防水工程的维修年限，从之前的平均6年下降到现在的平均4年。这些都给房屋带来维修的人力物力上的损失。国内这方面的报告屡见不鲜，这些都应引起工程管理人员对工程质量的警惕。

(3)许多城市出现了新房立马变危房的现象，新建成的建筑倾倒、倒塌、爆破更是屡见不鲜。在上海、宁波、上饶等地都出现了新建房屋倒塌的事故。目前建筑行业的工程合格率逐年下降，新建建筑的质量越来越多，房屋质量问题已经成为摆在建筑从业人员面前的一个大课题。

(4)引发建筑房屋质量问题的因素中人为因素是主要因素。固然建筑质量问题的关键是承包商对材质的克扣，对材料的偷工减料，使用劣质的建筑材料和使得没有达到技术培训标准的民工，这些都是严重影响工程质量的直接因素。原材料的质量、施工技术标准、设计质量等因素无法保障，从而使得工程的质量存在隐患。

4 对建筑工程质量失控原因的探析

4．1 源自建设单位的质量失控

(1)当全部做完了工程项目的立项后，具体的工程实施应该从图纸设计开始，由建设单位编制的委托设计任务书是设计单位进行项目设计的重要依据条件。设计任务书中对方案要求、使用性质、工艺条件及各项配套设施考虑不深入、不全面，以至不能向设计单位提供明确的设计要求，设计人员只好在满足规范要求前提下按常规做法进行设计。工程建成后，在使用过程中感到诸多不便，甚至某些方面不能满足使用要求，再行变动为时太晚。因此编制一份详尽周密的设计任务书是影响设计质量，进而影响工程质量的重要方面，这一点往往为人们所忽视。

(2)建设单位在项目设计阶段对各专业扩大初步设计或技术设计图纸的审定缺乏足够的重视。一般在委托设计之后，建设单位将对设计方案进行审定和讨论，但往往这种审定只限定在建筑专业，只注重对建筑立面形象、平面格局、使用功能的审定。而忽视对于涉及各专业配套设施及满足使用要求的审查，施工图设计完成后，往往造成各种设施不配套、设备位置设置不合理等等，造成使用功能上的不便。

(3)建设单位工程管理人员随意签定洽商变更也是形成质量失控的影响因素。一般来讲，得当的洽商变更应该是施工图设计的一种完善和补充，是完善工程质量的一个重要措施。但有些洽商变更只顾满足局部使用要求，忽视了设施系统的技术要求。例如：不得当的变更会影响采暖系统的整体水力平衡、盲目增加支路或末端用电容量会使整个电路系统酿成事故。因此，严格工程洽商管理制度，也是完善工程质量控制管理的重要措施。

(4)现场工程管理人员责任心不强，一味照图施工，图纸中明显不合理的内容没有及时纠正，使一些设计失误转变为工程质量隐患。一般来说，严格按图施工，使工程实现设计要求是正确的，但当图纸中出现明显的设计不当，及时提出和做必要的洽商变更是非常重要的。因此，增强工程现场管理人员的质量控制意识，提高工程管理人员的专业技术水平是工程质量控制管理工作的重要内容。

4．2 源自设计单位的质量失控

施工图是指导工程施工的重要技术依据，在正常施工条件下图纸的设计质量往往对工程质量起着决定性的作用。工作中我们常遇到施工图出现下列几个方面的问题：(1)设计中各专业会审深度不够，未能实现专业间的很好配合，使得施工中各专业图纸相互矛盾，其中尤以设备专业与电气专业的矛盾最为突出。例如某工程，在建筑空间同一位置既设置了电器设备又设置了给排水管道，甚至给排水管道与采暖管道也相互矛盾，使得施工无法进行。(2)图纸中对建设单位有特殊要求部位的做法缺少认真的技术处理，只按一般常规做法对待而引起质量问题。例如某住宅楼工程，为考虑用户使用方便阳台宽度要求挑出外墙1.5米，而结构专业在设计上还按普通标准阳台配筋考虑，使得该楼阳台部位开裂，不得不采取加固措施。(3)设计思想陈旧，不能满足人们对建筑功能日益提高的使用要求，一个工程项目应满足人们的使用需求，这是衡量建筑功能的基本标准，所以要求工程设计人员的设计思想也应随之改进。

4．3 源自施工过程的质量失控

项目施工过程是工程质量形成的最终过程，施工阶段是质量控制管理的重点阶段，项目施工阶段的质量失控往往直接形成工程质量遗患，甚至引起重大的工程质量事故。施工阶段产生质量失控有如下几个方面的原因：(1)施工前缺少认真细致的审图，对施工图的设计意图和技术要求领会不深，对图纸中存在的问题也不能及时发现，以至形成错误的施工或把图纸上的错误带到工程上去。(2)施工检查制度管理不严，尤其对于隐蔽工程，如不严格履行验收手续极易留下质量隐患。如钎探记录是否准确、埋设管道的防腐处理是否认真填土工程是否按规定分层夯实、管道打压试验是否准确等等。凡隐蔽工程的质量缺陷使用时很难发现，一旦形成事故又很难进行补救。因此，必须严格隐蔽工程的检查验收制度，未经检查验收之前坚决不得进行下道工序施工。(3)建筑材料、制成品进场把关不严。工程质量实质上是设计质量、材料质量、施工质量的综合，材料质量是工程质量保证的前提。在目前市场经济条件下，各建材厂家、建材品牌繁杂不一，一旦使用不合格材料将引起严重后果。例如：回龙观某小区的门窗，塑钢窗厂家安装后出现严重变形，其质量与采购时提供样品的质量差距很大，全部拆除重新更换，由此带来的损失大约一百万元。(4)对某些有特殊施工要求的材料不按工艺要求进行施工。严格按工艺要求进行施工是保证工程质量的必要条件，尤其在初次使用某些新材料时更是如此。

5 工程质量的控制管理

5．1 工程质量的前期管理工作

质量管理的关键核心是细节，做好每一个工程施工环节的检察监督工作，是一项高质量工程的必要保证，工程质量控制从工程立项、设计、施工，每一个环节都要保证精益求精。

(1)精心编制设计任务书是做好工程质量设计的先决条件。设计任务书的编制过程应充分考虑项目的使用要求、工艺配套设施，以供设计人员具备明确的设计依据，使项目设计更合理、更适用。(2)加强对初步设计或技术设计阶段的审核工作。(3)项目开工前配合施工单位做好技术交底工作，使各专业施工人员明确设计意图，对设计图纸的技术做法是否合理、设计要求是否可行、有特殊要求的部位做法能否实现等问题进行沟通，取得共识，力图把图纸上或施工中可能出现的质量问题消除在施工前。

5．2 工程施工的质量控制管理工作

项目的施工阶段要求工程管理人员对工程的质量认真比对检查，同时组织对施工单位各项制度真抓落实，督促工程的质量检查，严把工程的建设材料，工程工艺关，努力在各个工程环节不留死角，不留隐患。

5．3 会同各级检查部门完成项目的验收竣工工作

竣工验收工作是工程收尾环节。对工程容易出现问题的各种设备、水电气要认直检查管控，这样才能保证工程的全面质量。在工程的最后环节要做到全面细致的察验，对装饰工程这类容易出现质量问题的工程尤其要细致检查核验。对各级检查部门的要求要细化落实到每一个施工单位。确保工程验收合格

5．4 建设单位的责任

建设单位在管理中必须要切实管控建筑的质量，加强质量管理的理念，派专人负责，在工作中不断强化监督各部门的质量意识。建设单位必须对工程做好全程的管理和控制，作为工程项目的实施人，工程的发起人，要对整个工程项目负责。建立长效的负责人机制。

5．5 总结

综上所述，导致建筑工程失控的原因是多种多样的，可能是建设单位、设计单位、施工过程，不论哪个环节出现问题，都有可能导致工程不合格，达不到标准，因此要求建设单位要严把质量管理的每一个环节，不忽视每一个细节，这样才能建造出一个优质的工程。

6 结束语

本文通过对我国目前建筑工程质量现状的分析探讨，针对造成工程质量失控的三个主要原因进行剖析，从建设单位、设计单位、施工过程三个角度的原因入手，找出了适合建筑施工单位对质量控制的方法，对提高目前我国的建筑工程质量极具指导作用。

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［2］栾凯峰.建筑工程质量存在的问题及解决对策［J］.中国房地产业，2011(03).

［3］魏毅宇.提高建筑工程质量探讨［J］.科技信息，2009(26).