工程造价预结算审核的主要内容与管理措施

■徐筱婧 ■南京理工大学，江苏 南京 210094

近些年来，我国社会经济的不断发展，使得建筑工程行业也得到了蓬勃的进步。随着市场经济的不断开放和完善，其建筑行业的竞争环境也越来约严峻，这就要求各建筑工程单位必须要加强对工程造价尤其是成本造价的管理和控制，从而更好的确保企业的正常、顺利经营发展。而这其中，工程造价预结算审核工作起着极为重要的监督和控制作用。

1 工程造价预结算审核的主要内容

工程造价预结算审核工作，主要是通过对建筑工程进行科学、系统、全面的审查、核算，确保工程造价的真实性、准确性和有效性，从而更好的保障建筑工程施工建设的顺利开展。它的具体工作内容主要体现在以下几点。

1．1 工程造价预结算审核的具体内容

在进行工程造价的预结算审核工作时，主要从三大方面对建筑工程的造价情况进行审核，即：

1．1.1 工程套用单价审核

(1)审核换算定额单价。其内容主要包括：①换算方法的正确性；②换算定额的具体项目和数量；③定额基价以及定额消耗量的准确性等。(2)审核直接套用定额单价。其内容主要包括：①施工材料价格套用的合理性；②工程项目在价格套用上是否存在重复性；③施工设计图纸同实际项目施工的一致性。(3)审核补充定额。其内容主要包括对编制方法和依据正确性的检查以及对材料预算价格、定额消耗量、机械台班单价、人工工日等合理性的核查等。

1．1.2 工程量的审核

在审核工程量时，主要是关注工程量的计算方法和规则，即：(1)对计算范围的划分进行审核明确。包括主梁与次梁划分、墙身与基础划分、标高划分等。(2)对图示尺寸和实际计算尺寸进行详细核对，确保审核计算的准确性和可靠性。(3)对限制范围进行审核，明确具体的核算限制范围和内容等。

1．1.3 费用计取审核

建筑工程的取费费率通常是依照工程当地相关管理部门颁发的规定、文件以及招投标文件、施工合同等经过综合考虑确定的。在对它进行审核时，主要内容包括：价差调整是否在规定许可范围内；费率计算方法的正确性；取费文件的时效性；取费基础的具体内容；取费表同工程性质的一致性以及费率的浮动情况等。

1．2 工程造价预结算审核的核算方法

目前，我国大部分建筑工程在进行工程造价的预结算审核时，其具体的核算方法主要包括几种，即：(1)对比审核法。它是指通过对同一地区的同类工程项目在工料单价、工程造价、运输费用等方面的整合分析，来对比所需审核的建筑工程，并对其存在较大差异的部分进行分析和处理。常用的分析方法包括：工料消耗指标、单方造价指标法、专业投资比例以及定额直接费比例等。(2)全面审核法。这种方法多被应用于对工程造价要求较严的建筑项目中，它具有审查质量高、审查内容细致全面、审核效果好等特点。主要指的是审核人员严格按照施工设计图以及相关合同文件的规划和要求对建筑工程进行细致、全面的审核。(3)分组审核法。这种方法具有审核项目少、速度快、效率高等特点。它主要是将建筑工程按照具体项目(如墙体、楼板、地面层等)进行分组，并对各组的情况进行同时审核。(4)筛选法。这种方法具有易掌握、易操作、审查快等特点，它主要指的是以建筑工程中每单位项目面积上的价格、工程量、用工情况作为基本参考数值，制定相应的基本值表，并将其同建筑标准进行比较，当出现差异时，及时予以调整。

2 工程造价预结算审核的管理措施

2．1 工程造价预结算审核中的问题

(1)价格计算方面。目前，我国有些建筑单位在进行一些零散项目或土石方项目的价格计算时，没有按照事先定好的定额价格进行核算，而是通过“议价”方式进行价格确定，这就很容易导致建筑工程造价核算出现虚高，造成工程虚价现象的出现。(2)建筑材料方面。由于建筑工程大多存在工期长、项目种类多等特点，容易导致建筑材料的预算价格同实际市场价格之间出现差价，而建筑单位为了避免因材料差导致的利润减少问题，往往会通过以次充好、偷工减料等方法降低施工成本，但在资料报表时却不进行反映和上报，从而导致工程造价的虚增，也对整个建筑工程的施工质量和使用安全性埋下了质量隐患。(3)签证审核方面。目前，有些建筑工程在进行现场签证时，其相关记录存在不真实、不全面、不及时等问题，常常出现证据(如文件、视频、照片等)缺失问题，给后期的审核工作造成了极大的困难和阻碍。(4)其他方面。除了以上三方面问题外，在预结算审核中还存在人为利用相关名目抬高造价的问题，例如：施工单位在进行设计变更时，往往借此机会收取各类“变更费”；有些建筑工程的工期要求短，导致施工单位为了赶进度常常在工程造价中增加“赶工费”等。

2．2 加强工程造价预结算审核管理的措施

(1)建立健全预结算审核制度。建设单位要根据国家颁布的相关法律法规以及行业标准规范，制定全面、完善的工程造价预结算审核制度，明确审核各环节、各步骤的具体制度要求，从而有效加强工程造价预结算审核工作的制度化、系统化、法制化和规范化。常见的制度内容包括有：审核工作流程、预结算编制、审核标准、奖惩制度以及其他注意事项等。(2)加强预结算审核的管理监督力度。建设单位要不断加强对工程造价预结算审核工作的管理和监督，明确审核过程中工程量、计算规则、预算定额、材料价格、现场签证、施工费用、索赔费用等各个部分的审核管理要求，并加大对其工作的监督控制力度，从而更好的提高审核工作的科学性、合理性和有效性。(3)大力提升审核人员的职业素质。建设单位要定期的组织预结算审核人员进行职业培训，不断丰富和充实他们在工程造价管理方面的理论知识，使他们能够熟练、全面的掌握各种类型建筑工程造价预结算审核的内容、方法和技巧，从而更好的确保审核工作的准确性和有效性。同时，还要大力加强审核人员的职业道德素质，帮助和监督审核人员树立和遵循客观、公正、严谨、严格的职业态度，避免出现私收贿赂、暗箱操作等违法违规现象的发生。

3 结语

预结算审核工作是建筑工程造价管理中的一项极为重要的构成部分，具有较强的专业性。因此，在实际审核工作中，建设单位必须要积极加强审核人员的专业素质和业务能力，进一步的明确和掌握审核工作的具体内容，并制定详细、规范的管理制度，从而更好的提高工程造价预结算审核在的水平和质量，确保建设企业的长效、平稳、和谐发展。

［1］王淼．探析工程造价的预结算审核方法和内容［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013(29)．