浅谈城市园林绿化工程中的造价控制

周旭

(江苏联润建设有限公司，江苏 沭阳 223600 )

园林绿化工程是指室外建筑配套的附属工程，有珍贵花卉、树木、活体植物造景等工程。其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、管理难度大、价格变化大、活体植物养护管理周期长、工程涉及面广、造价管理难度大。近年来，国家和各省市园林绿化工程项目不断增加，投入园林绿化工程的费用也随之增多。

1 园林绿化工程造价的相关费用

1.1 人工费

人工费是指采购苗木到现场后，竣工之前的苗木场内搬运、挖坑、种植、覆土、浇水、培植、修剪等所耗用的全部人工费用总和。

1.2 材料费

材料费是指每个品种和规格苗木本身的采购费用和种植时所必备的诸如灌溉用水、树干防护用的草绳、铅丝和竹桩、木桩、水泥桩等辅助材料的费用。

1.3 机械费

机械费是指种植体型较大的苗木时，使用机械搬运苗木到位，然后吊起、复位、扶正等发生机械耗损的费用。定额中对人工、材料、机械费用都有具体明文规定，通常不可以进行改动。不过定额是在正常施工条件下确定这三项费用的，在实际情况中施工工程条件和气候变化多端，因此定额中有允许不确定因素的规定。具体实施过程中，由甲、乙双方根据实际工程情况，在两方协商同意的前提下，在签订的施工合同中增加补充条款增加工程费用。

2 园林绿化工程设计阶段的造价控制

2.1 采用限额设计的方法

在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。

2.2 建立合理的设计取费标准

目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘以百分比的方法。造成设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。

2.3 加强设计市场的资质管理

园林景观设计市场无照无证设计、挂靠设计呈泛滥趋势。这不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不利于设计人员业务水平的提高，新技术、新材料难以推广，造成整个行业的成本提高。加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。

3 园林绿化工程施工阶段的造价控制

3.1 严格现场管理

园林绿化施工项目质量的好坏主要取决于绿化苗木的质量、土方质量以及养护质量。所以在苗木进场时要严格把关，选择根系发达、生长健壮、无病虫害并符合设计规格要求的苗木；监督施工单位是否按设计要求回填熟耕土、塘泥等种植土；非正常种植季节栽植苗木要采取对应的技术措施，同时注意加强养护管理，确保苗木成活率，避免因出现大量补种苗木而增加项目的投资。

3.2 加强设计变更管理

实行限额动态控制。在园林绿化工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如项目单位认为实施后的效果与预想的有差距或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而游说项目单位更改设计，如增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等，使工程投资造价大幅增加。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在其方案及施工图均经评审的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。

3.3 推行园林绿化工程设计投招标方案

将投招标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的投招标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。

3.4 绿化工程结算审核阶段的造价控制

在工程竣工结算审核时，审核人员应坚持按合同办事，对合同外增加费用严格控制。在审核中应重点关注以下工作：①现场复核苗木数量、规格及品种是否与竣工图一致，对施工单位擅自变更的部分严格按合同条款进行相应的处罚；②审核工程签证的内容，对于不合理的工程签证不予计算，对增加的工程内容按合同约定的计价方式核定单价；③对未按图纸要求完成的工作量及未按合同条款履行的违约等应于核减费用。

4 加强园林绿化工程后期养护管理

俗话说：“三分种， 七分养”。提高苗木的成活率，对园林绿化施工企业来说就是最大的节约。绿化工程竣工，意味着建设阶段的结束，实际是养护工程的开始。目前，园林绿化工程的养护期一般为一至两年，即苗木的一至两个生长季节，目的就是为了确保苗木成活，生长良好。这是一个长时间的养护过程，需要持之以恒的严格管理，才能达到真正的设计效果。因此必须重视竣工后的养护管理，项目经理部应根据工程的养护期限和养护特点，制订好养护管理方案。严格按照

园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，保质保量完成养护管理任务。杜绝管理失控状态，避免因“失养”、“失管”造成企业不必要的人力、物力、财力的损失和景观效果的破坏，而后者的损失更是难以挽回的。

5 结束语

园林绿化工程只有从前期决策、设计及招标阶段就重视造价控制，结合项目实际情况，合理采取各种措施进行全过程控制，才能达到既满足设计要求又满足投资控制的最终目标，园林工程的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作还应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使参与者都认识到园林绿化工程造价控制管理的重要意义。