领导重视 成效明显 亮点纷呈——我省2013年就业创业工作回顾

蔡 辽

省委省政府高度重视就业工作。过去的一年，省委书记王东明、省长魏宏对做好就业创业工作，特别是高校毕业生就业、藏区“9+3”学生就业，多次作出重要指示。王东明在听取高校毕业生就业情况汇报时强调，要高度重视并认真做好高校毕业生就业工作。魏宏在去年召开的全省就业创业工作暨2013年高校毕业生就业工作电视电话会议上强调，“就业不仅是一个经济问题，还是一个社会问题、政治问题。就业工作的意义远远超出了就业本身，现代政府在经济社会发展的诸多矛盾关系中，必须始终把解决好社会就业放在第一位；在政府的若干重大工作中，必须始终把就业放在政府工作的核心的位置”。常务副省长钟勉亲自主持召开省就业创业工作联席会议，多次召集相关部门专题研究就业创业工作。

完善就业创业政策取得新进展。省人社厅报请省政府出台了关于进一步促进就业创业工作的意见，关于促进高校毕业生就业、促进“4·20”芦山地震灾区、暴雨洪涝灾区、藏区群众和“9+3”学生就业创业等政策措施。会同省级有关部门制定了统筹城乡就业创业工作的意见，进一步规范和完善了小额担保贷款政策，下发了统一农民工和城镇职工失业保险参保缴费和待遇计发办法的通知，积极的就业政策体系更加完善。

高校毕业生就业创业工作开创新局面。我省组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，在全国率先将离校未就业高校毕业生纳入失业登记范围，率先按户籍分解落实教育部门移交的未就业毕业生名单。各级人社部门主动联系，热情服务，90%的离校未就业毕业生实现就业创业或参加到就业准备活动中，到去年末全省高校毕业生就业率达94.5%，实现了就业水平不降低、有提高的目标。开展创业指导进校园、高校毕业生成功创业者提升培训、阳光导航培训等活动，激发高校毕业生创业热情，提升其创业能力，全年共促进4406名高校毕业生自主创业。

灾区藏区群众就业取得新成效。我省落实地震灾区和暴雨洪涝灾区就业社保特殊政策，及时启动就业援助和失业救助。“4.20”芦山地震灾区开发公益性岗位9000余个，安置困难群众8927人，为5398名职工办理失业预登记并发放失业保险金864万元，维护了灾区社会稳定。落实促进藏区群众和“9+3”学生就业创业扶持政策，藏区新增就业1.6万人，城镇登记失业率低于全省平均水平，“9+3”学生初次就业率达98.6%，藏区就业促进工作取得新成效，有力促进了藏区民生改善。

促进创业带动就业迈上新台阶。我省鼓励有条件的城市开展创业型城市创建活动，搭建信息、融资、培训、孵化平台，提供创业公共服务，改善创业环境。全省已有10个城市开展省级创业型城市创建活动。加强高校毕业生创业园区（孵化基地）建设，全省已建立高校毕业生创业园区（孵化基地）134个，其中省级60个。组建省创业指导专家志愿团，面向社会招募了32名专家志愿团成员。平稳推进小额担保贷款工作，全年新增发放小额担保贷款32.5亿元，直接扶持自主创业3.3万人，带动吸纳就业19.6万人。

就业基础研究和形势分析实现新突破。我省通过完善就业失业登记，加强人力资源市场供求分析，扩大和优化失业动态监测样本，开展农村劳动力转移就业监测、工业园区用工情况抽样调查等措施，及时动态地采集就业失业相关数据，并结合宏观经济数据开展综合性研究分析，形成了《我省经济增长与就业的关系问题研究》《我省产业结构对就业结构的影响》等专题研究成果，按季形成全省就业形势分析报告，为省委、省政府决策提供了有力支持，为全省就业工作突出重点，有序开展提供了依据。

公共就业服务水平再上新台阶。四川公共招聘网站群建成试运行，实现招聘求职信息“一点登录，全省查询”。制定了《四川省公共就业服务标准》，并与省标准化院合作开展就业见习基地和公共就业服务场所建设规范省级标准研究，为标准化、规范化服务夯实了基础。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业援助月等公共就业服务专项活动，活动的实效性和影响力不断提升。

经过全省共同努力，2013年就业创业工作取得了显著成绩：一是实现城镇新增就业93.5万人，创历史新高，年末城镇登记失业率维持在4.1%的较低水平；二是应届高校毕业生总体就业率达到94.5%，实现就业总量不降低、就业水平有提高的目标；三是失业人员再就业、困难人员就业、灾区藏区等各项就业目标任务圆满完成；四是农村劳动力转移就业规模稳中有增，劳务收入明显提高；五是公共就业服务得到加强，就业信息监测覆盖城乡劳动者2294.8万人，就业失业登记和就业信息监测综合评定保持全国前列。