高长明：为“错峰生产”提前做好预案

文 | 毕德鹏

采暖季错峰生产不能眉毛胡子一把抓，比如，对于达标企业，政府需要拿出什么相应政策来辅助和支持，对于根本就不达标企业，是否应该采取更严厉的处罚方式？”

近日，中国水泥协会高级顾问、教授级高级工程师高长明在接受记者采访时表示，北方五省区实行采暖季错峰生产机制对化解产能过剩有一定功效，但要看到这个机制所带来的问题，要提前做好预案。

“三大要素”要看清

提到水泥企业实行采暖季错峰生产机制时，高长明提到了影响机制运行的几大关键要素。“首先，就是停窑期间的工人安置问题，北方采暖季时间较长，个别地区长达半年之久，这么长的停窑时间工人如何安置？停窑期间工人的工资如何发？”高长明抛出多个问号。

对这些问题，高长明给记者举了个例子：“欧洲一些国家工人带薪休假的时间很长，每年有四周左右的带薪假期，但是我国受经济水平的限制，带薪休假时间很短，况且东北地区经济相对落后，人均收入本来就很少，加之停窑期间随着企业产量下降，那企业的收入是否会下降？企业要维持下去是否有可能要减小开销？工人的工资是否会受到影响？地方政府是否会以补贴等形式来支持企业实行错峰生产？水泥企业经营者要认真考虑这样的问题。”

其次，高长明指出，北方水泥产能过剩只是相对过剩，并没有到严重过剩的地步，加之错峰生产时间过长，会不会导致北方五省区水泥产量不足？如果是，当地的市场会不会出现空置现象？同时也要考虑到，由于市场资源的配置作用，就会出现周边省份的水泥产品涌入北方五省区，导致北方五省区的水泥企业失去市场的沉重打击。

第三，高长明表示，错峰生产应该有区别的对待。高长明告诉记者：“水泥确实是高污染、高排放行业，但经过多年的发展，大部分如亚泰、冀东等国内大型水泥企业都能达到国家环保标准，真正要对雾霾负责是那些长期落后的小水泥厂，因此采暖季错峰生产不能眉毛胡子一把抓，比如，对于达标企业，政府需要拿出什么相应政策来辅助和支持，对于根本就不达标企业，是否应该采取更严厉的处罚方式？”

高长明表示，错峰生产必须要政府与企业联动，政府要起到支持引导的作用，让水泥企业在不折损利益的前提下，承担起更多的社会责任。而且实行错峰生产是否应该以采暖季为标准？因为各别地区采暖季时间过长，停产时间过长会不会对水泥企业生产影响很大？这些都需要考虑，我认为应深入研究制定科学合理的停产时间。

淘汰落后产能仍是当前主题

谈及采暖季错峰生产对化解水泥产能过剩的作用时，高长明表示，会有一定作用，但当前化解产能过剩的最重要的任务仍是加快淘汰落后产能。

“当前所说的水泥产能过剩，主要是落后的产能过剩。”高长明告诉记者：“两会政府工作报告中已经提出‘今年要淘汰4200万吨水泥落后产能’，可见当前阶段，化解水泥产能过剩仍是已淘汰落后产能为主体的。目前我们淘汰落后产能只是以淘汰立窑为主，但现在有很多产量小的新型干法窑也应该在淘汰范围之内。”

高长明表示，在淘汰落后产能中，政府忽略了规模小、产量小的新型干法生产线，这些生产线大部分是90年代修建的，“产量低、能耗高、排放大”是这些小型新型干法生产线的特点，对这些生产线必须加大淘汰力度，在淘汰水泥熟料生产线的同时，也要兼顾一些小粉磨站，将其列在淘汰范围之内。