推进效能监察工作的实践与思考

马建军 陈廷功（中原石油工程钻井二公司 河南 濮阳 457001）

效能监察是国有企业党风建设和反腐倡廉四项经常性工作之一。许多企业在效能监察工作的具体实践中，发挥了保障和促进企业生产经营的重要作用。近年来，中原石油工程钻井二公司紧紧围绕企业中心工作，做了大量细致的效能监察工作，探索出了一套有效运行机制，取得了明显成效，保障了公司生产经营稳健发展。

一、推进效能监察工作的成功做法

搞好选题立项，明确主攻方向。结合公司生产经营实际，以夯实发展基础、堵塞管理漏洞、提高综合效益为目标，本着服务生产管理、贴近公司经营的原则，在认真分析公司面临的经营形势、管理方面存在的薄弱环节的基础上，论证筛选了外部项目管理、油料消耗管理两个监察项目，拟定效能监察实施方案，确定效能监察项目目标、措施和重点监察节点。在广泛征求意见和建议的基础上，对方案进一步补充完善，使实施方案更加科学合理、更符合公司实际、更具操作性，为效能监察工作开展奠定了良好基础。

加强组织领导，明确监察责任。公司成立经理任组长、纪委书记和总会计师为副组长的效能监察领导小组，设立效能监察办公室，明确领导小组、办公室成员及基层单位有关人员的职责，利用多种形式，加强宣传教育和引导，营造开展效能监察的良好氛围，提高了广大干部职工的认识。

强化组织实施，突出重点环节。2013年以来，公司累计查阅各种原始台帐、记录10多种、352册，各类报表100多本；在现场召开座谈会40场次，走访干部职工112人次，掌握了各外部项目的生产经营管理运行情况，查出管理中存在的制度不健全、管理程序不规范等6个方面86个问题，现场整改64个问题，限期整改22个问题，建立和完善管理制度2项，堵塞了管理漏洞，纠正了部分干部的行为偏差。公司开展油品消耗效能监察，坚持从油品验收、使用、管理三个环节入手，以立项监察通知书的方式逐项落实到责任部门，重点对8支钻井队的柴油消耗及管理进行效能监察，发现执行规定不认真、不到位等10个方面的问题，及时制定措施、认真整改，促进了油品管理水平不断提高。

强化业务监督，推进阳光工程。2013年，公司针对油田49项业务监督办法中涉及20项监督业务，梳理确定了91个重点监督环节，与内控制度相结合，全面实施业务流程监督。落实部门监督，对财务管理、设备修理、一般物资采购、干部聘任、各项专项费用控制等业务进行全过程监督，监督结果及时在油田和公司业务公开网页上公开。利用公司ERP平台对20项业务监督内容进行公示；开辟廉政建设大家谈栏目，组织党员干部交流工作体会和经验，促进监督水平提高；设立公开栏，对职工关注的生活费、招待费使用、废旧物资处理、职工考勤分配等敏感问题及时公开，主动接受群众监督。发挥纪检部门监督作用，随时对基层单位油料、材料、钻井液药品管理、奖金分配等情况进行监督，每季度汇报监督情况，确保了专项工作公平公正地开展。

二、推进效能监察工作取得的效果

完善了管理制度。通过开展效能监察、制度督查和下发《督察整改通知书》等形式，公司完善内部管理制度16项、78条，其中公司《内部控制实施办法》、《全员成本管理实施细则》、《外部项目修理管理办法》、《定期召开物资计划会审办法》、《招投标管理办法》、《物资管理办法》、《物资采购供应管理公开办法》、《合同管理办法》、《设备管理办法》、《精神文明建设目标责任考核办法》等管理制度和办法，使物资材料、招投标、设备等管理工作走上了制度化、规范化轨道。

增强了管理透明度。公司的重点项目建设、物资采购等实行公开招标，长远规化、年度计划、考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会进行专项工作报告；在基层队及时公开、公示生活费使用，效益工资分配、职工出勤考核、绩效工资分配、职工奖惩情况，让职工的“知情权”、“参与权”、“监督权”充分地体现出来，切实尊重职工的主人翁地位，维护了职工权益，职工队伍的凝聚力进一步增强。

促进了党风廉政建设。开展效能监察是对各级领导班子和党员干部既廉政又勤政的重要措施，是事前预防性监察和事中跟踪性监察的有效方式，使监督监察更贴近了生产经营实际。面对严峻的经营形势，积极开展开源节流、节约挖潜，根据市场分布实际，公司还及时对考核兑现比例进行调整，切实堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。

提高了经济效益。2013年上半年集中开展的“五费”专项监察，“五费”支出同比下降了17.25%。今年1-7月，公司业务招待费同比下降 92%，差旅费同比减少14%；机关和相关单位的小汽车使用费，小汽车运费同比下降五成，其中机关各部门小汽车运费同比下降56%，为公司创造了良好的经济效益。

三、推进效能监察工作的启示

开展效能监察工作要搞好选题立项。围绕影响公司提高效益的因素、管理中的薄弱环节、规范公司内部监督管理工作，找准效能监察的重点项目，制订效能监察项目实施方案，在提高工作效率和经济效益方面必将取得显著实效。

开展效能监察工作要强化全过程监督。坚持把建章立制与完善内部监督制约和约束机制相结合，过程监督与重点监控相结合，把监督检查贯穿选定重点项目的始终；抓住重要环节，组织跟进监察，预防管理风险，才能实现项目优质、干部职工廉洁。

开展效能监察工作要注重纠错纠偏。针对在能监察过程中出现的问题，及时督促有关部门完善制度，抓紧出台处置办法，及时纠正问题，及时堵塞漏洞，必将促进干部职工廉洁从业。

开展效能监察工作要严肃查办违纪违法案件。对落实监督检查过程中，发现的违法违纪案件及行为要及时发现及时查处。