城市规划与公共艺术

王 林

上海市规划和国土资源管理局

风貌管理处（城市雕塑管理处） 处长，博士，教授级高级工程师

侯斌超

上海市规划和国土资源管理局

风貌管理处（城市雕塑管理处） 副处长（挂职）同济大学建筑与城市规划学院 讲师，博士

城市建设历来与艺术有着密切的关系，这种关系甚至远早于城市规划作为一门独立学科产生并影响城市的发展。而在城市规划理论发展的过程中，在对于科学性、技术性、政策性、法规性等方方面面的关注以外，艺术性也一直是渗透在城市规划理念及建设实践中的重要因素之一。随着快速城市化的展开，通过具有公共性的艺术手段、艺术作品与城市规划建设的密切结合，也成为当今城市发展的重要组成部分。

今天的上海面临着城市转型发展的重要历史机遇，在土地资源紧约束，人口增长高预期的背景下，如何通过提升城市空间品质，增强上海在全球城市人才竞争中的软实力，是摆在上海城市规划建设管理面前的一个重要课题。对此，上海城市规划管理部门做了一些探索和实践，希望在今后城市发展中进一步扩大探索公共艺术的途径，推动城市公共艺术在城市规划、城市建设中起到更大的作用。

城市规划中的艺术性

城市规划是实现一定时期城市经济、社会发展的目标，对城市性质和城市发展规模的确定，尤其是对城市发展的布局、土地的利用、城市的空间还有城市的建设进行各项部署。城市规划作为城市建设和城市发展的一个依据，是对城市空间资源有效配置和土地资源合理利用的推进，是实现城市经济、社会、文化发展的非常重要的公共政策手段。

城市规划中的艺术性主要体现在城市的空间布局形态、城市的天际轮廓线和公共空间。城市中的街道、公园、广场、滨水地带、特色历史街区、标志性建筑，经过良好的规划、设计与建设，都能成为体现城市艺术性的载体。

公共艺术的城市影响力

公共艺术是一种当代文化的形态，提倡跨界融合的创作观念。公共艺术是一个城市成熟发展的标志，在增加城市精神财富的同时，也体现了城市的身份特征和文化价值观。公共艺术在城市中的表现形式有城市雕塑、园林艺术、建筑装饰、环境设计、行为艺术等等，公共艺术也往往和城市家具、道路桥梁、城市标识等载体密切结合，通过多元表现形式介入城市空间和人们日常生活。今天的公共艺术，已经成为规划、建筑、景观、美学、文学、艺术等众多学科融会贯通的产物。公共艺术的这种综合性、整体性、公众性、实践性，使它成为城市中一种集成的语言。公共艺术通过公共空间走进大众的生活，使市民可以享受艺术、感受艺术、欣赏艺术，并且激发每一个市民自身的创作潜能，增强市民对于身边美的认知能力和艺术的感受能力，最终提升市民的艺术素养。

快速城市化过程中存在的问题及先进城市的应对经验

在快速的城市化发展过程中，我们城市的道路、广场、高架等设施给城市带来了经济社会发展的重要支撑，但另外一方面，在城市的形象上，缺乏设计的城市元素也往往会带来粗糙、无奈的一个个灰色空间。在这些城市的空间中，公共艺术可以成为对城市进行进一步美化、品质提升和文化塑造的重要手段之一。通过规划、建筑、景观、艺术等综合手段的引入，结合实际的情况，在现有的资源条件下开创、整合整个城市空间的资源，成为探索公共空间品质提升的多种可能性中重要的一种。

随着城市的高速发展，每一个国家，每一个城市，都面临着城市不断更新和转型的阶段。西方发达国家在城市的发展中已经有了很多通过公共艺术对空间品质加以提升的探索与实践。例如，美国芝加哥在19世纪末提出“城市美化运动”，并落实于1909年芝加哥规划，以公共艺术为抓手的城市美化运动迅速发展，使得城市形象大大改善；美国纽约于1960年代提出“公共艺术打造城市品牌，塑造城市形象”理念； 法国于1970年代提出“艺术在都市中”的建城主张；巴塞罗那1980年代提出“将博物馆搬至街上”理念；日本、意大利、丹麦、挪威、英国等国均通过举办公共艺术活动，建立公共艺术法案等，大力促进本国城市文化艺术品质的全面提升。

上海城市规划与公共艺术

基于对于这些案例的研究，整合来自专家、广大公众的建议，上海城市规划管理部门向市委市政府提出：在城市的下一步发展过程中，要推动“促进城市公共空间艺术品质提升”活动的开展。

以城市公共空间为主要平台，举办城市公共空间艺术活动，整合城市相关管理部门的资源，制定保证城市空间品质的相关法规。第一，我们提出要积极创新规划管理在公共艺术中起到的重要作用。对于城市空间品质提升的推动者和管理者，要有机地将公共艺术引入到城市规划之中，使得公共艺术和城市规划管理密切地结合，并努力将这种结合贯穿到城市设计、建设的各个环节中去。第二，适当引入艺术的标准来影响城市规划的制定，建立有效合理的推进机制和法律法规，是对于这项工作可持续发展的重要保证。第三，加强行政人员、策划人、规划师、建筑师、设计师、艺术家和广大市民共同开展交流和协作，才能真正实现公共艺术文化的共建、共享和共和，只有良好的公众参与，才能为公共空间创造一个具有文化内涵、地域特色、视觉美感的集成作品。

这种理念，在上海发展过程中也已有一些成功的尝试。例如，上海城市规划管理部门在2000年编制上海市苏州河景观规划的时候就提出，在这个景观规划里面，将100多幢仓库、厂房定为保留历史建筑。这些厂房没有规划部门许可不得拆除，这些空间的留存，为后来艺术家的进入提供了机缘，之后艺术家、建筑师、景观师及市民的共同创造，使得苏州河沿岸成为具有纽约的soho区类似艺术潜力的城市公共空间。

上海今天面临创新驱动发展，经济转型升级的重要历史机遇与挑战。上海城市规划建设有条件也有必要率先从关注刚性的物质建设转向全面关注包括软性的文化建设在内的城市空间品质提升，实现从生产型向生态型、由粗放型向精致型的转变。城市发展的新挑战对整个城市的环境、品质、魅力的提升提出了更高的要求。创建一个优美舒适的生活居住环境，让社会各个阶层的民众都能享受经济发展、空间品质提升所带来的成果，并参与到这一良性的城市空间环境酝酿、塑造的过程之中。在城市发展转型的过程中，对城市公共空间艺术品质提升的高度重视，通过引入公共艺术手段，提升公共空间品质，进而起到增强城市综合实力的目标，这是我们提出“上海城市空间艺术季”活动的初衷。

“上海城市空间艺术季”前瞻

结合规划、建筑、艺术、雕塑、策划等专家意见并借鉴国外发达城市公共空间艺术建设管理经验，上海提出举办城市公共空间艺术季活动的设想，希望通过城市规划、城市设计的手段加强公共空间品质提升，将城市空间与城市公共艺术充分结合，进而达到提高城市品质，打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市品行的目的。

上海城市空间艺术季预计每两年举办一次，首届艺术季活动计划在2015年金秋举行。目前已形成一个总体的框架，主要包括三部分内容：

第一部分是“主展览”，与通常的艺术展相比，首届上海城市空间艺术季主展览关注“城市更新”这一主题，邀请国际、国内知名策展人共同组成策展团队，深入阐释、演绎这一主题，并在上海重要的城市空间内举办包括多种形式的展览，集中展示大师级雕塑和公共艺术作品，以及上海实践项目中的公共艺术与创意建筑方案，同时组织高水准的学术论坛，邀请国内外学者、专家与市民互动，共同探讨提升城市空间品质的途径与策略。

第二部分是“案例展”，这部分是上海城市空间艺术季提出的重要的探索举措。我们在全上海的范围内，选择20-30个公共空间，在这些广场、街道中，市政设施、桥梁下，甚至高架路下这些原来给人以负面空间感受的空间里，尝试做实践展览。通过引入规划师、建筑师、景观设计师、艺术家共同组成策展团队，把“真”的公共艺术放到“真”的城市公共空间里面。做到每一次艺术季的开展，都能为这个城市留下空间上的印迹，带来空间品质的提升，并对更大范围内的城市更新活动起到示范作用。

第三部分是“联合展”，通过将目前在上海已经开展或正在筹备开展的各类雕塑、公共艺术活动整合起来，借助社会各界，包括来自区县、高校、企业的力量，共同为上海城市空间品质的提升。

上海城市空间艺术季将是我们生活的这个城市推动城市空间品质提升的一项重要的活动。希望举全市之力，集所有人的才华为一体，充分体现活动设计中提出的“实践性、公众性”特点，将城市建设中的实践项目引入，将城市公共空间活动成果应用于城市建设中；选择与百姓生活密切相关的公共空间，通过多种方式，邀请广大市民共同参与。我们希望通过一个又一个案例的积累、一项接一项活动的举办，来让大家感受城市发展的不断的变化，分享城市品质的不断的提升，参与对城市规划建设提供智慧。