关于对动物疫情报告受理工作的几点思考

杨本 董飞 李鑫/黑龙江省动物卫生监督所

近年来，从国家到地方都越来越高度重视动物疫情报告工作。《中华人民共和国动物防疫法》第二十六条明确规定：“从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。”与此相联系，动物疫情报告受理工作的好坏就显得尤为重要，是直接关系到能否及时消除疫情隐患、有效降低区域性动物疫情风险、确保畜牧业持续健康发展和公共卫生安全的大问题。在工作实践中我们深深感到，以下几个方面是认真做好动物疫情报告受理工作的关键。

一、疫情报告受理的遵循原则

动物疫情报告受理工作应该遵循“即时受理、详细记录、快速研判、有效处置”的原则。首先，要确保第一时间受理动物疫情报告，避免拖延和滞后受理。时间就是效益，疫情报告受理越早，动物疫情发生就可能被控制在最小范围内，动物疫情造成的危害就会越小，养殖者的经济损失就会降低到最少。其次，要详细记录疫情发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况等各项信息；还要凭借自身的专业知识和经验，提示疫情报告人尽可能多地提供与疫情有关的其它信息。最后，根据已掌握的疫情报告信息，客观、准确分析判断疫情报告的真实性、性质、严重程度等情况，及时做好向相应承办部门通报情况、提出处置意见和建议、监督处置工作落实和处理结果反馈等工作。

二、疫情报告受理的工作程序

第一，记录好疫情报告的来电时间、来电人身份、联系方式，其中联系方式要通过受理电话来电显示予以确认，以便于进一步向疫情报告人了解核实有关情况，或对涉嫌谎报的疫情报告人追究责任。第二，详细记录疫情报告内容，分析研判疫情性质和危害程度。第三，及时做好应对处置工作并做好记录。疑似为零星散发、危害性较小的常见动物疫病，可直接交由相应承办部门进行处理；疑似为重大动物疫情或人畜共患传染病时，应及时向领导报告并请示处置意见，按照领导批示安排做好相应处置工作。第四，监督疫情处置工作进展，并由承办部门最终形成动物疫情核查处置报告报备存档。

三、疫情报告受理的工作要求

首先，动物疫情报告受理工作是兽医行政管理部门面向社会的服务窗口，代表着兽医工作行业形象，接受广大人民群众监督，这就要求从业人员做到热情服务，礼貌待人，耐心细致，解答到位。其次，动物疫情报告受理工作既担负着及时揭发动物疫情隐患、发现动物防疫工作薄弱环节、提高兽医工作质量的重要作用，又涉及兽医政策法规宣传、动物防疫技术知识解答、突发动物疫情应急处置等诸多方面工作，这就要求从业人员必须具备较高的综合素质，既要具有强烈的工作责任感和良好的职业操守，又要熟悉相关政策、法律法规和专业知识，工作中能够做到认真负责，预判准确，处置得当，信息畅达。

四、疫情报告受理的工作制度

要规范做好动物疫情报告受理工作，必须有严格的规章制度作保障。一是要设立向社会公开的动物疫情报告专线电话，建立工作人员24 h值守制度和节假日领导带班制度，值守人员要确保专线电话24 h畅通，严格做到到疫情报告受理后第一时间快速反应，有效处置。二是要制作统一样式的动物疫情报告受理记录簿， 值守人员要认真填写，做到记录内容详实，表述准确精炼，格式标准规范。三是要建立动物疫情报告核查督办制度，对受理的疫情报告，按照属地管理原则安排承办部门及时核查处理并进行督办，督办结果要形成书面材料存档备查。四是建立疫情报告受理值守责任追究制度，对因值守人员未及时受理疫情报告或受理后未及时处置，造成损失或较大影响的，要追究相关人员责任。

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