海外石油工程建设项目区域化管理的创新与实践

陈美岐

哈尔滨石油学院 黑龙江哈尔滨 150028

前言

历经13年的发展，中石油苏丹项目的经济效益稳步提升，主营业务不断拓展，在国际市场的竞争力显著增强，这主要得益于区域化管理模式的不断优化。作为新兴管理模式，区域化管理通过自我完善，逐步形成了自己的特色，为其他海外石油工程的发展，提供了宝贵的借鉴。

一、浅述区域化管理

区域化管理，是一种以区域为主要划分标准，建立区域管理部门，负责区域内业务的执行与实施的管理模式，是营业规模发展到一定程度的产物[1]。由于欧美等国家之前的宝贵经验和中石油的努力探索，最终形成了区域化管理这一创新性实践。

随着经营区域的拓展，出现了各分公司所需资源不能供给这一矛盾，使工程建设陷入困境。在如此艰难的困境中，中石油经过多方面考虑，创造性地提出了“区域化管理”这一新的管理举措：将管理部门分为分公司和区域项目部两部分，在确保有效工程实施的前提下，下放管理权力。职能划分方面，分公司宏观调控所有苏丹地区的工程项目，区域项目部则保证各项目的顺利完成。管理体制方面，分公司对项目部实施直线式管理和项目经营责任考核制，在项目部内实行矩阵式管理模式。

二、区域化管理的创新之处

1.优化人力资源配置

在保障公司高效运营的前提下，区域化管理使人力资源得到最优的配置，让公司快速发展。首先，区域化管理减少了分告诉对职能人员的需要，优化人力资源的设置。其次，区域化管理把一部分原属于分公司的职能人员分配到项目部门，从而增强了项目部门的执行力。

2.降低工程承包风险

区域化管理降低了海外石油工程承包的风险，由于管理层和项目执行层的单独工作，有效地提高了管理层预料回避风险的能力，减少了一些重大损失，使工程的营业额大幅度提升。

3.促进管理水平的提高

基于我国海外石油工程建设在苏丹地区的发展水平，区域化管理能更好地促进管理水平的提升。管理权力的下放，使项目执行层能更好地执行公司任务，保证工程成功地实施。区域化管理最大限度地优化人力资源，实现工程收益的最大化。

4.提高生产效率，扩大了生产份额.

下面，我们对比一下海外石油工程建设在不同管理制度下的业绩。1998-2003年，在单体项目制的管理下，年均营业收入52221万元人民币，同行业市场占有率40%。2004-2006年，在群体项目制的管理下，年均营业收入有较大提高，达到了93060万元人民币，同行业市场占有率稍微提高，达40%。自从2007年实施区域项目制以来，年均营业收入大幅度提高，达到167020万元人民币，市场占有率也显著提高，高达65%。

三、区域化管理的实践

区域化管理，不光是改革传统的管理体制和管理机制，更改进了传统的管理理念，从而使工程建设中一些棘手的问题得以解决。其中以下几个方面尤为突出。

1.引入可控成本

可控成本的引入，在项目成本方面，起到了不可忽视的重大作用。在海外石油工程建设中，如何将项目资金划分到具体的工程项目中，是一个棘手的问题。比如，有很多项目在同一地区进行，这种情况下，涉及到管理费用，人员费用等多种费用，具体应该给每个工程项目的费用，就很难划分了。还有一点，在海外石油工程中，项目经理没有权利决定购买什么样的材料，而仅仅是被告知一声。可控资本的引入，恰恰解决了这个难题[2]。可控资本的实践，使项目经理有了一部分可自己决定的资金，而后通过对这部分可控资金的考核，继而考核项目经理或者项目团队的能力，从而真实地反映出该项目的绩效。

2.促进绩效指标的合理设定

区域化管理，对于绩效指标的合理设置，具有激励和约束作用。绩效考核是工程管理中的主要环节。绩效评估应包括基本指标，次要指标和附加参考指标[3]。目标成本，质量，安全等因素构成基本指标。如何利用组织资源能力，如何组建高效工程团队，客户满意等因素构成次要指标。项目难度，工作环境，项目规模等构成附加参考指标。通过对以上指标的综合评定，可以对工程项目经理或工程项目团队进行有效的评价，按照相应的标准，进行奖罚，从而激励员工发奋努力。

3.加强项目经理负责制

通过重新定位组织，进而强化了项目经理负责制。项目实施的关键点是项目经理在区域化管理模式中如何定位。在这种模式下。项目经理不光可以向区域经理汇报，也可以向分公司总经理汇报。

结论

经过十多年的探索和发展，我国的海外石油工程建设已逐步走向成熟。在传统管理制度的基础上，区域化管理大胆第进行革新，创造了新的管理模式，优化了组织，使人力资源得到充分利用，引入可控成本，从而控制了项目成本的有效性，进而制定了合理的奖罚制度。区域化管理作为一种新兴的海外管理模式，还存在一定的缺陷，需要我们在实践中不断探索，逐步完善，使其更加成熟，让我们的管理更加严谨，为我们拓宽海外市场，起到保驾护航的重大作用。

[1]李江涛，高峰.浅谈国际EPC工程承包项目采办管理[J].中国市场.2010，03（32）：11-13.

[2]刘沛.浅谈海外石油工程中的全周期采办工作[J].石油石化物资采购.2011，08（6)：156-157.

[3]王强，薛枫田，金波.海外EPC项目授杯，设计和来办管理策略探讨[J].国际石油经济，2010，05（8）：13-14.