水利水电工程施工现场安全管理

□李 萍（新疆伊犁河流域开发建设管理局）

0 引言

社会经济的快速发展带动了水利水电工程建设事业的进步，但水利水电工程施工现场安全管理问题却屡敲警钟。2013年6月27日，《法制日报》、法制网一则资讯称：“江西一在建水电工程连发两起安全事故致七人丧命，安全生产不能再开会监管赔钱了事”；“6月8日晚，位于江西省赣州市的会昌县石磊水电开发有限公司禾坑口水电站发生一起安全事故，造成4人死亡、3人受伤。同样是该工程、该工地、该施工单位，施工方一名员工酒后驾船送3名工人去水中作业，不幸撞上闸墩，导致3名工人被淹死。”由此可见，水利水电工程施工现场管理至关重要。

1 当前国内水利水电工程施工安全管理问题

实践中可以看到，随着社会经济地快速发展，虽然水利水电工程建设水平有了很大程度地提升，但施工现场安全管理问题依然普遍存在，主要表现在以下几个方面：

1.1 水利水电工程施工设备方面的问题

对于水利水电工程项目而言，由于施工流程非常复杂，施工过程中会涉及到诸多方面的内容，加之施工量非常大，因此施工现场所需的机械设备种类也比较多。在水利水电工程具体施工过程中，如果工程施工机械设备管理存在着疏忽、不当等问题，会影响施工人员的人身安全，严重的会造成死伤事件。

1.2 施工用电安全管理问题

水利水电工程施工建设过程中，需要大量的电力能源，尤其是金属焊接、大型动力机械设备运行，均需要用电。在水利水电工程项目建设施工过程中，若施工企业对供电系统缺乏管理，或者未定期检查线路、设置警示标志，很可能会影响施工人员的人身安全，比如触电、起火以及灼伤等安全问题。同时，复杂多变的现场施工环境，以及多样化的现场施工单项管理，都给施工现场安全管理工作带来了巨大的压力。尤其冬、夏季施工季节，或者赶上雨雪天气时，施工过程中应当确保特殊地段安全性，比如土石方爆破施工过程中，通常会用到大量的炸药、雷管等爆破装置，如果现场管理不善，则可能会对现场施工人员造成致命性的伤害。

1.3 施工现场比较复杂，管理难度加大

对于水利水电工程而言，其包括的施工环境和内容比较多，比如地基与基础工程项目、土石方开挖工程项目、混凝土施工工程项目、金属结构制作、机电工程项目以及施工导流和渡汛工程项目等；水利水电工程施工过程中，经常会涉及到用电、脚手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方开挖、高空作业以及线路架设和深基坑作业、管道敷设等专项工程，并且还会用到一些新工艺、技术、设备和材料。如果一个管理环节不到位，就可能造成非常严重的安全问题。不仅会影响到工程项目的整体施工进度，而且还会对周围居民人身、财产安全产生非常严重危害。

2 加强水利水电工程施工现场安全管理的有效策略

基于以上对当前水利水电工程施工现场安全管理中存在的问题分析，笔者认为要想加强施工现场安全管理，可从以下几个方面着手：

2.1 全面提升安全管理意识，认真做好各项安全管理工作

对于水利水电工程施工企业而言，一定要全面提高安全管理意识，将施工现场安全管理工作始终放在生产经营管理工作的重要位置，最大限度地降低施工现场安全事故出现的频率，同时这也是有效减少企业经济损失的有效措施和途径。对于水利水电施工企业的领导层而言，应当做好施工现场安全监管与协调工作，加大施工现场安全管理力度，尤其要加强突发性事故的现场指挥与协调，在确保施工人员安全的基础上，再考虑经济效益。在水利水电工程项目施工现场安全管理过程中，应当建立健全责任机制，将安全管理职责细化，具体到单位和个人，必要时还要签订安全施工责任书，通过提高员工安全意识与自我保护意识，确保安全管理工作顺利进行。

2.2 提高对危险因素的辨识能力

对于水利水电工程施工现场管理工作而言，对危险因素的辨识与分析显得非常重要，是做好施工现场安全管理工作的重要一环。在危险源辨识过程中，应当严格遵循横向到边、纵向到底以及全方位不留死角的原则，将施工现场存在的潜在安全隐患问题挖出来。第一，先对施工现场进行全面观察。其中，主要是施工现场的作业环境和条件，并且从中找到可能存在的危险源；第二，对该水利水电工程建设过程中的安全事故进行查阅，以此作为参考依据，对潜在安全隐患问题进行探析；第三，有效利用安检表。通过安全检查表地有效利用，可以对施工现场进行全面的检查。同时，还要进行交谈与询问。在施工现场，应当与作业人员进行沟通和交流，并从中找出危险源和潜在的危险问题；第四，对工作任务进行有效分析。对周、月以及年度计划进行分析，尤其是其中可能涉及到的各种安全隐患问题，并且对危险源进行辨识。

2.3 对施工现场加强安全管理组织

水利水电工程现场安全管理过程中，应当做好组织结构工作。实践操作过程中，对于水利水电工程项目施工现场安全管理组织而言，需进行差异性处理，局部可一概而论。究其原因，主要是因为水利水电工程施工过程中，不同区域的作用和价值存在着较大的差别。基于此，笔者认为在水利水电工程施工建设过程中，应当注意工程项目的自身特点，其中现场安全组织结构即为突出特点。就组织结构而言，主要有人员、机械设备等方面的内容，比如人员配备上，人员职称差别很大，而且每个水利工程职称均有区别，因此在职权行使过程中，也有很大的差异性。基于此，笔者认为水利水电工程施工现场安全管理过程中，组织结构非常重要，需要严谨对待，让组织结构成为推动水利水电工程施工现场安全管理的助力。

2.4 加强现场人员安全培训

从当前国内水利水电工程施工现场来看，环境条件非常复杂和艰苦，作业条件恶劣多变，加之工作内容多、难度大，所以需要挑选一些能够吃苦耐老、态度端正以及头脑清醒的人员负责。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。同时，还要加强对施工现场参与人员的安全培训，提高员工的自我保护意识和自我保护能力。具体操作过程中，应当对进入现场的人员加强管理，未戴安全带、安全帽以及其他安全设施的人员，一律不得进入施工现场；外来人员未经允许，也不能进入施工现场；在施工现场比较显眼的地方，要设置安全警示标语。同时，施工企业还要做好人员培训工作，通过考核后方可进入施工现场。

2.5 加强安全监管，提高管理质量和效率

水利水电工程施工实践中，安全管理人员应当加强对工程项目施工现场的有效管理，提高施工管理质量和水平，避免安全隐患的发生。安全管理人员首先应当对进入施工现场的原材料、技术等合理控制，以免因使用劣质材料而引发安全问题。同时，还要强化施工过程中的巡查，派专人对机械设备运行状态进行检查与管理，在确保施工进度的同时，最大限度地减少因施工机械应用不当而造成的安全事故。

3 结语

总而言之，水利水电工程施工不能只顾质量、进度，还要加强对施工现场的安全管理，以免发生重大伤亡事故，这对于提高企业市场竞争力和形象，维持施工企业可持续发展，具有非常重大的现实意义。

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