浅谈贵州省农村公路建设前期工作

游 栋

(黔西南州交通勘察设计院)

1 农村公路建设前期工作的重要性

农村公路的前期工作主要是对农村公路项目的必要性、可行性、建设规模方案项目投资及社会评价等方面作可行性研究，为项目的实施提供决策依据。该阶段主要工作内容围绕项目所在地的社会经济、地形地貌、沿线材料、产业结构等建设条件做详细研究，以确定项目的合理、可行的建设规模和技术标准，利用合理资源最大限度地提高建设规模及标准，达到投资效益最大化，为项目更好、更优质地服务于社会及沿线人民群众。避免因盲目决策造成项目在实施过程中变更频繁、协调工作难度大、管理工作成本增加等情况，现时还有可能产生项目功能退化、服务水平降低、投资浪费等严重后果。

所以项目前期工作是农村公路顺得建设的基本保障。因此该阶段在项目管理的过程中起到了举足轻重的地位。

2 工程可行性研究报告的重点

2.1 项目建设的必要性

在农村公路总体规划过程已完成，项目库确定的基础上，从项目影响区的社会经济、产业结构、社会影响等方面进行综合性分析，从合理配置资源角度以提高投资的社会效益，达到基础建设的合理布局，更好地于服务区域经济。是项目建设的一个重要环节，也是工程可行性研究的重点。

在编制过程在对项目影响区的范围、原有综合交通现状及项目影响区的主要产业结构进行详细的调查，分析和提出建设的必要性和可行性，为项目的建设提供基础依据。

2.2 建设规模的论证

建设规模是从定性、定量两方面去进行系统分析及计算，从社会经济发展及交通量的预估对项目建设规模进行定位和论证，以确定项目的起终点、控制点、路线等级、路基、路面、桥涵等建设标准，以满足项目的预计功能及服务等级。是对项目规划的一个细化过程，也是为施工图设计的规模、标准等级及技术指标提供设计依据。

这个阶段的重要性不言而喻，它是施工图设计的雏形，是施工图设计的指导文件，它的深度及可靠性直接影响到建设项目是否满足使用功能，是否合理利用资源，为今后项目的使用功能、服务水平及使用寿命起决定性因素。为此应着重以下几个方面的研究。

(1)交通量调查及预测

交通量调查及预测是通过对项目区社会经济及交通运输发展历史资料的调查，并结合本省农村公路布局及实际，建立数据模型，以数理分析的方法客观反映计算交通量的发展趋势，即确定合理预测远景交通量，为项目规模、方案及技术指标提供原始计算数据。

(2)项目规模、方案及技术指标

通过交通量预测结合规划的路线走向、项目区地形地貌、地质、水文及建材等条件，确定合理的路线等级及技术指标，并在进行详细现场踏勘的同时结合以有地形图进行布线，对控制点、重要地物及地形难点进行细部研究，提出项目比选方案，确定实际可性方案。

(3)结构(层)物等工程量估算

在确定的路线方案及交通量预测基础上，对路线各重要结构路基、路面、桥梁、排水、防护及沿线实施等分部分项工程进行结构拟合及验算，最后进行工程量估算，在此过程中应充分考虑各结构层(物)满足现行设计规范及使用功能，确保工程质量及行车安全。

2.3 项目建设投资估算

投资估算是依据已有编制的项目完整估算工程量，按照估算指标及编制办法，对建设项目的投资额进行的估算。从而为项目的资金来源及施工图预算提供依据。主要工作内容是采用合理的取费标准，估算指标的套用，详细的材料价格计算，综合分析计算项目的投资费用，并提出项目资金的来源渠道以满足项目建设需要。关键步骤为注重计算过程中项目缺漏项，避免在项目实施过程中建设投资无法满足建设费用的需要。

2.4 节能、环评及社会评价

在目前我国环境污染严重、资源缺少的现状下，国家出台了多部环境保护及节能相关法律、法规，有效地控制了这个影响社会经济可持续发展的重要因素，因而在农村公路建设的可研究阶段，也应对这两个重要环节进行论证及评价。在评价过程中应根据环保、节能相关法律法规。在项目规模、标准及相关结构的方案确定过程中考虑节能、环保及新工艺、新技术的应用，减少资源及能源消耗，减少对环境的破坏。

农村公路建设主要解决农村人口的生产及出行问题，在社会影响、互适性及地区文化上都能得到当地政府及大多数居民的支持。由于农村公路项目建设不可避免地占用土地，将影响部分群众的利益，需要当地政府做好相应的补偿及疏导工作，考虑到大多数人的利益因素以及当地政府的协调配合，农村公路建设在社会评价方面应能满足评价要求。

3 结束语

可行、优质的前期工作有助于合理配置资源，提高农村公路项目管理效益，为建设行车安全、质量保障、投资合理的农村公路打下坚实的基础。