河南水利史志年鉴30年历程回顾

□ 尹燕莉（河南省水利宣传中心）

0 引言

国有史，地有志，家有谱，这是中华民族特有的悠久文化传承。地方志周代起源，两宋定型，明清繁荣，现代空前，经历地记、图经、方志、新方志四个阶段，在我国已有2000年以上的历史。河南地处中原，自古人们逐水而居，兴水利，除水害，水利的发展史，与社会兴衰起伏同步，河南历来就有编修志书的优秀传统，又是中国方志起源、形成、发展的重要地区。

年鉴发源于欧洲文艺复兴时代，发端于历书。现知中国最早的年鉴，是清同治三年（1864）由当时的全国海关总务司署下属的统计科主办的《海关中外贸易年刊》，距今也有150年的历史。

原河南省志编委会主任邵文杰指出“年鉴是地方志工作的组成部分，年鉴既是当前社会建设的重要参考材料，也是珍贵的历史资料，为史、志工作做好长期的资料准备”。史学家郦家驹认为，一届志书修毕，就转为编写年鉴，“逐年出版，连续不断，就可为下一届修志提供经过整理的十分可贵的资料，事实上也就是为下一届修志作准备。”可见，史志与年鉴有着密不可分的关系。1981年河南省成立“地方志编纂委员会”，开始省、市、县三级方志编修工作，1982年河南省水利厅成立“水利志编辑室”，负责水利志编修工作。1985年《新编地方志工作暂行规定》第十八条称，地方志常设机构的主要任务之一是编辑出版地方年鉴。1995年作为河南省首届修志的衍生品，《河南水利年鉴》创刊。2005年国务院颁布的《地方志工作条例》规定，“地方志书每20年左右编修一次，每一轮地方志书编修工作完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮地方志书的续修工作。”

1 20世纪80年代初以后河南省水利史志历程

1.1 第一轮修志（1981-2001年）

中国素来就有“隔代修史、当代修志”的传统，志乃一方之全史，20世纪80年代初我国改革开放后，随着经济的增长，国力的增强，全国迎来了大规模的修志热潮。

1981-2001年的20年间，河南省水利系统出版了一大批修志成果，据统计，共有江河志1部，省级志2部，地级志17部，县级志129部，专业志23部，其它11部，共计183部；其中，正式出版31部，内部发行12部，初稿106部，送审稿13部，定稿4部，在编稿4部，续志2部。

在正式出版的志书中，重要的地方志有：《淮滨县水利志》《新郑市水利志》《太康县水利志》《伊洛河志》《三门峡市水利志》《偃师市水利志》《陕县水利志》《湖滨区水利志》《卢氏县水利志》等。1989-1994年水利志编辑室完成了25万字的《河南省志·水利卷》，获1994年河南省政府荣誉奖、河南省史志优秀成果二等奖。

出版的主要专业志书有：《红旗渠志》《洛河故县水库志》《鲇鱼山水库志》《窄口水库志》《驻马店“75·8”抗洪志》《白龟山水库志》《安阳跃进渠志》《淅县移民志》等。

出版的其它水利专业史志书集还有《当代河南的水利事业》《当代河南水利大事记》《河南水利灾害》《豫西水碑钩沉》等。

第一轮编修出版的大量水利专业志书，真实记录了河南水利发展历程，在各级水利决策、水利规划、工程建设与管理、水生态文明建设等方面发挥了重要的存史资治作用。

1.2 第二轮修志（2001-2014年）

进入21世纪以后，河南省水利事业面临新的发展机遇，水利建设和水利改革呈现蓬勃发展势头，为存史修志提供了大量资料，水利史志编纂工作呈现巨大的发展空间。2001年《河南省志》开始了第二轮修志进程。

十几年来河南省水利系统共编制出版志书10余本，分别是《长垣县水利志》《白沙水库志》《新乡市水利志》《林州市水利志》《安阳市水利志》《河南省豫北水利勘测设计院志》《南阳水利志》《浚县水利志》《封丘县水利志》《新密市水利志》。

河南省水利厅还相继组织编写出版了《河南“75·8”特大洪水灾害》《治水无止境》《中州百县水碑文献》《感悟河南水利》《河南水利300问》等系列丛书。《治水无止境》一书被评为第三届河南省哲学社会科学普及优秀作品一等奖。

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台后，国家对河南水利的投资逐年加大，河南水利建设事业如火如荼地展开。截至2013年底，正在编写的水利志有《河南省水文志》《河南省水利第一工程局志》《河南省水利第二工程局志》《人民胜利渠志》《陆浑水库志》《许昌市水利志》《长垣县水利志》《固始县水利志》。开展二轮修志的有《长垣县水利志》《河南省水文志》《许昌市水利志》。2012年《河南省志续志·水利卷》完成了21万字的编修工作。

1.3 《河南省水利志》

河南治水史年代久远，从大禹治水开始有4200多年的历史，《河南省水利志》是第一部全面记载河南水利的历史和现状，反映河南水利建设成就的水利专业志书，纵贯古今，横跨水利行业各方面，对于水利存史资治、弘扬水利行业精神，促进水利改革和发展，具有重要的意义。1998年随着全省第二届三级志书编纂工作的开始，河南水利志办公室草拟出《河南省水利志》编纂纲目，并在其后几年，组织水利专家和主要处室负责同志进行座谈，反复修改。2005年，在编纂纲目确定后，开始启动河南水利志编修工作，承担编写任务的省水利厅机关处室、厅直属单位、市县水利工作者，包括离退休老同志们，广征博取资料，多方征求意见和建议。资料主要来源于历史文献、档案、正式出版物、河南水利史料，国家机关正式文件和当事人的笔录及口碑资料等，力求做到去粗取精、去伪存真、准确完整、翔实可靠。在编写过程中，多次召集会议研究编写事项，并请地方志、水利史专家讲解水利史志的编写方法。2008年初稿完成后，进入修改送审阶段。经过初审、复审、终审，2013年已交出版社。

《河南省水利志》上限追溯到有文字记载的年代（公元前21世纪），下限断至2005年12月31日，采用篇章结构形式，篇为最高层次，篇下设章，章下设节、目等层次，用述、记、志、传、录五体，图表穿插其中。全志书分三大部分，第一部分为全志的总纲，包括序、凡例、目录、地理位置图、行政区域图和总述；第二部分为各项水利工作分类设计篇，是水利志的主体；第三部分为附录，大事记，重要文献辑录，各水库、河道、灌区工程志等，全书260万字，预计2015年印刷出版。

2 《河南水利年鉴》（1995—至今）

2.1 年鉴栏目变化

《河南水利年鉴》1995卷创刊时，全书由“重要文献、领导讲话、综述、市（地）县水利、大事记、附录”6个栏目组成。1997卷在“附录”栏目前加入了“综合统计”栏目，主要记录全省人口、耕地、粮棉、灌溉面积、除涝治碱水土保持、机电井、解决人畜饮水、水利基本建设投资完成情况等数字，使年鉴成为一本重要的水利专业工具书，为两轮修志提供了准确的数字依据。1998卷在市（地）县水利栏目后加入了“专论”和“人物”栏目。专论主要刊登由省、厅级及市、局级领导或水利专家就水利建设与发展撰写的具有较高权威性、指导性、决策参考价值的论述性文章。人物主要收录省部级以上劳动模范、有突出贡献的水利专家、水利新闻人物等。1999卷的附录中第一次加入“水文化”栏目，主要介绍地域内治水人物、治水故事、名胜古迹等，水文化栏目的加入，使年鉴具有更强的可读性。2000卷正逢中华人民共和国成立50周年，《河南水利年鉴》设置了“河南水利建设50年成就”特载栏目，分别从农村水利、工程管理、水政、水保、渔业、勘测设计、水文、水电、移民、各地市水利建设成果等方面，总结回顾河南水利建设50年成就。2002、2004、2005卷中分别增加了“名录”栏目，登录水利厅机关、事业单位通讯录，增强了水利年鉴的实用性。2006卷出现了“典型工程单位”栏目，介绍年度重要工程单位进展情况。年鉴创刊时收编内容主要由河南省水利厅机关处室、直属单位及各地（市）和部分县水利局提供，从2012卷开始，为了如实记载全省水利系统取得的成就，加大全省水利工作的宣传力度，综述栏目增加了水库、流域管理局、水利工程局等单位的稿件内容，由2011卷的26个单位增加至46个单位，所有厅属二级单位全部包括，同时将各市县稿件也全部载入年鉴之中，市县基本实现全覆盖。2013卷按照出版社的新规定，对年鉴内容进行了顺序调整，形成了“特载、专论、大事记、人物、综述、市县水利、附录”7个栏目。巩义市、兰考县、汝州市等10个省直管县也从各市单列出来，放在市县水利栏目后面。为了方便使用，《河南水利年鉴》2013卷还第一次加入了索引，索引的使用，加强了年鉴的检索功能，更加方便读者查找使用资料。

《河南水利年鉴》中的法律法规、重要文献栏目，记录了1995年以来国家、河南省、水利厅制定的各种重要法律、条例、政策、规定、发展规划纲要等，如《中华人民共和国水法》《水土保持法》《防洪法》《河南省水利工程管理条例》《河南省水利工程监理管理规定》《河南省水利工程供水价格管理办法》《河南省水文条例》等。领导讲话栏目则连续记录了省级、厅级领导在全省水利工作会、防汛工作会、农田水利基本建设工作、全省移民工作会等重要会议上关于水利工作的讲话。同时还连续收录“红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体、个人名单，省级以上科技进步奖获奖项目名单等，2000卷开始收入《河南省水资源公报》，提供水文水资源信息，对水资源的合理开发利用，加强水资源统一管理和科学保护起到了积极作用。这些重要水利信息、资料的连续收入记录，实现了《河南水利年鉴》如实记录历史、为现实服务、为社会服务的功能。

2.2 年鉴条目变化

《河南水利年鉴》经过多年的编纂实践，形成了相对连续、稳定的条目内容，这种相对的稳定性，形成了水利年鉴历年资料之间的可比性和延续性，其作用十分重要。如每年的雨水情、农田水利基本建设情况、水利基本建设投资计划与执行情况、水利重点建设项目、水资源状况、小水电开发建设、南水北调工程建设情况、水利科技成果等，以及每年反映各市县水利情况的防汛抗旱、农田水利、水利工程建设、农村饮水安全等。这些相对稳定的条目，全面、系统、准确地反映了河南水利建设事业发展情况，汇集了水利建设事业的各种数据、信息和资料。

《河南水利年鉴》除了这些较稳定的条目外,每年会根据形势发展和时局变化，从实际出发设立新的条目，使年鉴常编常新，具有鲜明的年度特色和时代特征。比如，2003年淮河发生流域性大洪水后，中央做出根治淮河的决定，河南省加大治淮骨干工程建设，开始了一大批治淮重点工程建设；2004年水利部和河南省委省政府提出解决群众饮水安全问题，河南省拉开了大规模的饮水安全工程建设；2005-2007年为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，河南省加快推进水利工程管理体制改革。2008年河南省按照中央提出的用3年时间全面解决大中型和重点小型水库除险加固任务，全面推进病险水库除险加固工作。2009年河南省按照财政部、水利部要求在全国范围内启动小型农田水利重点县建设工作。2010-2012年国务院决定开展第一次全国水利普查。《河南水利年鉴》及时捕捉这些重大事件，选取年度中代表事物本质和发展主流，对发展进程有重大影响的事物，设立相关条目，记录每一年度有典型意义的大事、要事、新事、特事等热点事物。

2015年，《河南水利年鉴》将迎来创刊20周年，在新的历史条件下，国家提出要加快传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的现代水利体系。党的十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，强调要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，河南省委省政府把水利工作作为事关全局的重点战略任务进行安排部署，强调水利在粮食生产中的基础支撑作用。新的发展时期面临新的发展机遇，给水利年鉴的编纂出版提出新的课题，年鉴编纂人员只有在实践中不断探索，勇于创新，不断提高自身素质，才能做好年鉴编纂工作，使之具有及时传播水利建设与管理信息，反映水利行业发展主流，弘扬水利行业精神，使《河南水利年鉴》真正成为一本集知识、资料、信息、数据等于一体的工具书。