夏邑县大中型泵站工程存在问题分析

□ 秦 英 □王滟果 □欧阳登高 □刘奇峰（夏邑县水利局）

1 基本情况

夏邑县位于河南省商丘市东部，东西横距55.50 km，南北纵长48 km，东北、西南分别与安徽省砀山县、亳州市接壤。全县辖24个乡镇，731个行政村，2701个自然村。全县土地面积1481 km2，耕地面积10.13万hm2，总人口114.59万人，其中农业人口106.15万人。陇海铁路、连霍高速公路、310国道、商宿公路在境内纵横交错，四通八达的交通网遍及城乡，交通十分便利，地理位置优越。粮食生产是夏邑县国民经济中的支柱产业，粮食作物种植以小麦、玉米、棉花、大豆、红薯为主；经济作物以棉花、花生、烟叶为主，蔬菜种植主要有大白菜、芹菜等。该县是典型的农业大县，也是全国粮食核心主产区。

该县地势由西北向东南微倾，地面海拔高程在34～44.50m之间，平均地面坡降1/5000左右，属典型的暖温带半湿润、半干旱季风气候区，全县多年平均降水量为754.46mm，降水量偏少，且年内分布不均匀。地表水资源量时空分布具有明显的季节变化特征，由于地表汇流和拦河水闸调节蓄水作用，地表水资源分布比降雨量均匀，河川径流主要集中在6-9月。区内多年平均6-9月地表水资源量约占全年径流量的56.50%，1-6月和11-12月的地表水资源量约占全年径流量的43.50%。地表径流具有年际变化较大的特点。

该县境内河流有沱河、王引河、浍河三大水系，均属淮河流域，10 km2以上中小河流共有67条，河道总长度833.61 km，其中200 km2以上河道共8条，长度222.56 km，50～200 km2的中小河流13条，长度155.75 km，10～50 km2以下支流46条，长度455.30 km。多年平均地表水资源总量为1.29亿m3。该县现有中型节制拦河闸8座，分布在沱河、虬龙沟、巴清河等骨干河道上，年设计蓄水量889万m3，实际蓄水能力可达1046.50m3。自20世纪70年代初以来，共发展中小型河灌站94座，总装机容量为2220 kW，控制面积近1.33万hm2，分布在沱河、毛河、虬龙沟、巴清河、歧河、大利民沟等6条骨干河道上。20世纪80年代初，经过两次调整，小型河灌站因河内水源不足而取消；中型河灌站压缩为42座，有效灌溉面积为9730 hm2，总装机容量为1600 kW。20世纪90年代初由于降雨量逐年减少，地下水位下降较快，河内蓄水量很少，旱天基本无水，根据这种情况，该县又把42座减为离节制闸较近的12座，并且集中管理，成立了南黄楼机电泵站管理处，下辖南黄楼、张杨庄、王集东、班庄、祝口、刘楼、五里桥、杨楼、溪北庄、黑李庄、老庄、新桥12座河灌站。总装机容量为1162 kW，装机流量9.20m3/s，有效灌溉面积6030 hm2。

2 工程效益

该县机电泵站主要以灌溉为主，由于多方面原因，大部分灌溉效益不明显。只有经更新改造的南黄楼、张杨庄河灌站与改造前相比灌溉效益得到了明显的改善。年灌溉农田约1730 hm2，年均抽水量312万m3。经调查分析对比，灌溉可使小麦年平均增产1800 kg/hm2，玉米2250 kg/hm2，棉花375 kg/hm2，经济作物3000元 /hm2。

经过对灌区环境指数进行测试，pH值>7.00，水质良好，符合饮用、渔业水质标准，环境质量明显优于非灌区。泵站的使用能及时补充灌区的地下水，大大改善了当地的生态环境，还带动了淡水养殖、莲藕等相关产业的发展。

3 存在问题及分析

3.1 存在问题

一是近年来由于多方面原因，各级政府以及当地群众不够重视，南黄楼机电泵站管理处所属12座河灌站大部分不能正常发挥作用。截至目前，能正常运行的仅有4座，且灌溉效益不明显。二是由于近年来水利工程资金投入不足，加上农村税费改革的推行，群众集资困难，以至大部分泵站的设备老化而又得不到及时的维修和更新。三是部分机电泵站仍为20世纪六七十年代所生产，与现有机械无法配套，再加上维修、养护不及时，部分机电泵站已经报废。四是管理体制不健全，由于当时存在重建轻管的思想，大部分泵站得不到科学有效的管理，再加上泵站管理人员素质不高，多为从当地召集人员，对新型机械的使用及养护存在一定的问题，严重制约了灌区的发展。五是管护力度不够，灌区内的输水渠道损坏，老化严重，有的甚至被平覆还耕，个别泵站的完好率不足60%。

3.2 原因分析

近年来由于该县降水量偏少，地表水不足，以至河灌站得不到有效利用。田间井灌工程的实施又降低了河灌站的利用率。水利资金投入不足，无法招收高学历、高水平的机泵管理人员。再加上泵站位置偏僻，灌溉服务站统一管理有困难，专业户文化水平低，对新机械的配套使用存在一定的问题，而且农村个别人恶意破坏，水费收入偏低，无法充分发挥出泵站的能力。资金上的不足，使维修、运行、管理存在严重的问题，导致泵站老化失修，无法发挥效益。

4 意见和建议

要想从根本上解决机电泵站存在的各种问题，使之充分发挥效益：一是加强宣传，使周边农户充分认识其重要性，使之自觉保护工程设施；二是加大对现有泵站的管护力度，增强责任意识。对泵站进行产权制度改革，明晰产权，明确管护组织形式，成立用水者协会或招聘经管户，确立所有权和经营权，本着微利经营、保障维修运行费用的原则，对工程进行管理，确保工程的正常使用，建立起经营、管理、运行的良性发展新机制，最大限度地发挥工程效益；三是对泵站提水实施定额管理，搞好水资源调度，防止水资源流失；四是加大资金投入，积极搞好引黄补源和配套工程建设，加强对泵站的维护，使之充分发挥效益；五是坚持防汛抗旱并举，在抓好防汛工作的同时，走洪水资源化道路，储蓄余水、化废为宝；六是增强治安意识，严厉打击破坏泵站设备的违法犯罪分子。